青岛今年规范建筑市场秩序 手续不全不准开工

本报1月6日讯(记者　蓝娜娜)　凡未招投标的工程项目,施工许可等手续不全的工程项目,一律不得开工。对未经批准开工的,建设、施工、监理等单位一律按上限处罚。青岛今年将更加严格地整顿规范建筑市场。

为规范市场秩序,6日,青岛市城乡建设委印发《2015年全市整顿和规范建筑市场秩序工作意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,新建、改建、扩建各类房屋建筑工程,将严格执行工程建设法定程序。凡未招投标的工程项目,未办理施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的工程项目,一律不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的,要依法责令停工;对参与的建设、施工、监理等单位,责令限期整改,一律按上限处罚。

在招投标环节,杜绝规避招标、围标串标、弄虚作假以及操纵评标等违法违规行为,实现建筑市场与施工现场的有效联动。凡中标施工总承包企业资质范围内的专业工程,建设单位不得另行发包。总承包企业不得将工程主体结构进行分包,依法分包工程必须选用具有相应资质的单位,不得要求分包单位垫资承包。建设单位依法直接分包的,要纳入施工现场的统一管理中。发现违法发包、违法分包、转包、挂靠工程的,要视情节轻重给予有关单位和责任人不良行为记录、罚款、暂停招投标、降低或吊销资质资格等处罚。

在施工安全方面,将开展深基坑工程、起重机械设备、预防高处坠落、村镇建筑工程等专项整治工作,并强化项目经理、项目总监等五方项目责任人的质量终身责任追究,杜绝出现项目经理、项目总监挂名不到场现象。在监督抽测中达到当场完成追踪样品和封存取样的程序,当日送到监督抽测机构进行检测确认。

在联动执法方面,在建工程的承发包情况被列入检查重点,对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人,除依法处罚外,还将采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人、计入信用档案等相应措施。

此外,将逐步健全有效的诚信奖惩机制,依法对守信行为给予激励和支持,对失信行为给予惩戒。