“目前，人民银行正在牵头制定《促进互联网金融健康发展的指导意见》(下称《指导意见》)，将按照‘适度监管、分类监管、协同监管、创新监管’的原则，建立和完善互联网金融的监管框架。”日前，在中国支付清算与互联网金融论坛上，央行副行长潘功胜对业内备受关注的互联网金融监管“顶层设计”进行定调。
业内将其解读为“互联网金融行业新家长”的亮相式的声明，并呼吁政策早日出台。“监管政策的出台，对于很多想真正做好的平台来说，等于有了发展的导航。”业内人士表示。
坚持开放、包容的理念
潘功胜称，中国的互联网金融有着广阔的发展前景，鼓励互联网金融的创新和发展，营造良好的政策环境，是金融管理部门工作的基调。在监管规则和监管框架的设计上，应坚持开放、包容的理念。冷静观察新的金融业态，要在明确底线的基础上，为行业发展预留一定空间。准确把握法律关系和风险实质，分类进行强度不等的监管。注重监管的自我调整和自我完善。
此外，潘功胜表示，应坚持监管规则的公平性，加强监管协同，防止监管套利。不论金融机构还是互联网企业，只要做相同的业务，监管的政策取向、业务规则和标准就应大体一致，不应对不同市场主体的监管标准宽严不一，引发监管套利。从业机构将线下业务搬到线上的，要在当前金融监管框架内，按照现有的金融监管规则进行监管。
在市场主体要正确理解监管与行业自律的关系方面，潘功胜称，行业自律水平与监管强度之间具有较强的负相关关系，实质上体现的是监管层面对效率和风险的平衡。一旦潜在风险过度累积和暴露，会迫使监管部门降低监管容忍度、强化监管刚性，采取更为严格的监管理念和监管措施，从而在某种程度上抑制行业发展。潘功胜督促各市场主体深入理解效率和风险的均衡，需要监管部门和从业机构之间保持良好的沟通。坚守业务底线，合规经营，谨慎经营。
多名央行官员也曾在公开场合称，互联网金融的具体分管部门分工为：央行负责第三方支付和互联网金融协会监管;银监会负责P2P行业的监管;证监会负责众筹的监管。早前，央行条法司司长穆怀朋已公开表示，央行正在会同有关部门加紧制定《指导意见》，这份《指导意见》作为“顶层设计”，将成为中国互联网金融监管体系的制度基础。
潘功胜称，在监管规则和监管框架的设计上，应坚持开放、包容的理念。冷静观察新的金融业态，要在明确底线的基础上，为行业发展预留一定空间。
从业者接纳新“家长”
潘功胜的上述发言被业内解读为“互联网金融行业新家长”的亮相式的声明。业内人士称，潘功胜的“家长首秀”颇受业内关注，顶层设计”“ 更是受到欢迎。
潘功胜的上述发言被业内解读为“互联网金融行业新家长”的亮相式的声明。
业内人士称，自刘士余离任央行副行长以来，其“互联网金融家长”的重任交由潘功胜。潘功胜的“家长首秀”颇受业内关注，“顶层设计”更是受到欢迎。
“如果这次是真的，我们热烈欢迎。”安心贷副总裁张辉向记者表示，“监管政策的出台，对于很多想真正做好的平台来说，等于有了发展的导航。”
“这是潘功胜成为‘互联网金融行业新家长’的亮相式的声明。央行对互联网金融的积极正面的态度并未改变。”真格贷联合创始人卢仝向记者表示。
卢仝称，潘功胜特别强调了监管规则的公平性，在从业者看来，至少表明了央行对互联网金融的发展、互联网金融和传统金融的关系和区别，都有过一定的思考。所以整个框架看起来既有不同市场主体同等对待的“同”，又有分类监管、创新监管的“异”。总体上客观公平，局部上又有针对性，从整个框架来看是从业者愿意看到和乐于接受的。
“我们看到了国家对金融行业的开放、对P2P市场的包容，那么这种包容会孕育出很多很多的创新。央行的态度让人很受鼓舞，解决金融效率问题，支持P2P，就是在支持中国更长远的经济发展。”银客网总裁林恩民向记者表示，“如此，给了P2P公司更多的机遇去创新、去向前走，可以通过知识创新，通过更多的P2P，灵活的、有效的、高效率地支持小微企业。”
林恩民说，创新都是有风险的，可以看出现在的监管给了市场更大的空间让大家去尝试。对于创新而言，一定会有错误，创新等于包容错误，如果不包容错误的话就没有创新。
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