山东民间资本有望阳光化
7月22日一早，青岛中策民间资本管理公司董事长丁海燕就忙得不可开交，一拨又一拨的客人很快坐满了并不算大的办公室。“今天是公司正式开业的日子，来的大多都是我们协会的会员。”丁海燕口中的“协会”就是7月8日成立的青岛市民间资本管理行业协会。同日，青岛市政府办公厅出台了《关于开展民间资本管理公司试点工作的意见》(以下简称《意见》)。
据了解，包括青岛中策民间资本管理公司在内，青岛共有18家民间资本管理企业获得了首批试点资格，其中，市南区1家、市北区4家、李沧区2家、崂山区4家、黄岛区4家、胶州市3家。目前，18家试点公司中有14家完成了备案和工商注册登记。“目前青岛市18家民间资本管理公司已全部开展工作，多数也已举行开业典礼。”青岛市金融工作办公室民间融资监管处处长鞠京福表示。
“18家企业总注册资本达到30多亿元，按规定第一年放大3倍后，能够释放将近100亿元的民间资本。”丁海燕说。“未来，如果经营情况良好，资本额度将能进一步提高到注册资本的4倍或5倍。”
不仅在青岛，全省范围内的民间资本都在从“地下走到地上”。据山东省金融办主任李永健介绍：“民间资本在山东这个地盘，大约有4000亿元规模。从2012年起，山东省在临沂、东营试点设立民间资本管理机构，推出金改22条之后，这些民间金融机构得以在全省层面上推广。”
数据显示，截至9月末，全省民间融资机构达到557家，其中，民间资本管理公司495家，注册资本达到280.98亿元，今年1月～9月累计实现投资额241亿元。“要争取通过3年的时间，让山东一半以上的民间资本在阳光下光明正大地进行规范交易。”在接受媒体采访时，李永健曾这样表示。
新政解“暗箱操作”顽疾
曾经在典当行业打拼多年的丁海燕十分看好民间资本管理这个新的领域。她说：“民间资本是个比较宽泛的概念，小额贷款、典当、担保都属于广义的民间资本，但是，这些公司的经营范围只能偏向某一方面，而民间资本管理公司的业务则可以涵盖多种业态。”根据《意见》规定，青岛市民间资本管理公司的业务范围包括股权投资、债权投资、资本投资咨询 、短期财务性投资及受托资产管理。
此外，记者注意到，《意见》中不仅对业务类型进行了列举，还对每种类型的比例进行了详细的规定。民间资本管理公司的股权投资比例原则上不低于注册资本的20%，短期财务性投资(6个月以下)不超过公司注册资本和融资总量的30%。对单一企业或项目投融资余额不超过公司注册资本的30%。民间资本管理公司原则上不向股东及关联方、股东及关联方直接或间接控制的企业投资。民间资本管理公司不得从事股票、期货、黄金以及金融衍生产品等交易(由于股权投资而持有上市公司股票的除外，但持有期不得少于6个月)，不得开展经营范围以外的业务。
对此，曾经在民间资本行业打拼多年的丁海燕表示，风险控制是民间资本管理试点中要解决的首要问题，“过去，民间资本的运作形式以民间借贷为主，然而，一间房子 、几个人、注册资金几十万元的民间借贷企业难以承揽大业务，更多的只是充当中介的作用，赚取中介费。而且，一个项目往往要经过好几层中介，每层收取1个点的费用，无形中推高了贷款人的融资成本。”丁海燕说，“一般来说，期限为一个月的贷款，利率能达到4%至5%左右。现在，《意见》对民间资本的贷款利率有了明确的规定，不得超过同期银行利率的4倍。”
除了利率问题外，抵押物的“暗箱操作”也是过去民间借贷行业的一个顽疾。“对于很多小微企业来说，合格的抵押物只有个人房产，但是，根据青岛市规定，个人房产是不能在银行之外的机构办理抵押的，为此，这些小微企业往往会将个人房产登记到其他企业名下，以换取贷款额度。”丁海燕说，“然而，这样做也埋下了一大隐患，一旦钱还不上，两家企业都会受到牵连，从而使问题复杂化。现在，《意见》中已经同意个人房产在民间资本管理公司做抵押了，这样很多问题也就解决了。”
■声音
疏通“金融血管”让输血更畅通
“如果说银行、证券等大机构是推动经济发展的金融大动脉，那么我们民间资本管理公司就是金融的毛细血管。”一位民间资本管理公司老总这样给自己定位。“民间资本服务的大多是小微企业，相当于小微对小微，这样有利于解决像银行这样的大型金融机构难以解决的问题。疏通金融毛细血管，给小微企业输血更畅通。”
建盛民间资本董事长蒋国建表示：“作为地方准金融机构，民间资本管理公司将以服务实体经济、服务小微企业和‘三农’为己任，注重发挥专业团队优势，根据客户自身需求打造完善的投资、融资方案，为客户提供快捷便利的投融资服务。”
对于民间资本的逐渐“阳光化”，青岛市民间资本管理行业协会会长张思夏表示，发展民间资本管理公司，是贯彻金改精神的重要举措，为金融创新改革开辟了新的路子。
实际上，身为协会会长的张思夏还有另一个身份——青岛汉河集团股份有限公司董事局主席。旗下拥有深圳中小板上市公司汉缆股份。作为上市公司的实际控制人，张思夏为何涉足民间资本管理行业呢?他说：“一方面，中国经济处于‘转方式、调结构、稳增长’的关键时期，急需民间资本对实体经济的支持，另一方面，这样符合企业发展的方向。”据了解，青岛汉缆民间资本管理有限公司是18家试点企业中注册资金最高的，达到3.2亿元。而根据《意见》规定，超过注册资本超过3亿元的企业可以在全省范围内开展业务。不过，张思夏表示：“目前还是先做青岛的业务，以后再逐步向全省发展。”记者 乔秀峰
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