青西新区启动社会投资类项目行政审批制度改革

囗青岛日报/青报网记者 王丽艳

9月，青岛西海岸新区启动社会投资类项目行政审批制度改革。按照放管并重、宽进严管原则，推动行政管理由事前审批向事中事后监管转变、行政审批由管制型向服务型转变。

此次改革主要在三个方面实现突破——

一是建立“三张清单”，实行“三个取消”。即最大限度削减行政审批事项，建立“三张清单”，即市场准入“负面清单”、行政管理“限批清单”、行政审批“权力清单”;转变行政审批方式，对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项能取消的坚决予以取消，对没有法定依据或行政审批机关自行设定的办理环节坚决予以取消，对属于不同环节重复提供或与审批事项无关的申报材料坚决予以取消。

二是改革工商登记制度，实行“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”，探索“三证合一”(“三证”即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证)。

三是简化建设项目行政审批程序，探索“豁免审批”。如项目单位合法取得项目用地使用权、规划核准后即可发放施工许可证，进行开工建设;建设项目施工企业和监理企业实行备案制，改变通过招标程序确定建设项目施工企业和监理企业方式;根据区域功能规划定位和总体规划要求，以区块为单位，统一对抗震设防、气象、影响环境评价、交通影响评价等事项进行提前审批，变 “单体把关”为“区域总体把关”，单个项目落户时实行审批豁免。

与此同时，青岛经济技术开发区发布我省首个外商投资准入负面清单，同时启动实施负面清单管理模式改革，即在辖区内对外商投资项目和设立外商投资企业实行特别管理措施 (负面清单)，除清单列出的国家明确不予外商投资准入或有限制要求的领域外，其它领域对外资充分开放。此举实施后，清单外的外资企业设立手续办理时间将由原来16个工作日缩短至4个。