节能减排打出组合拳调整消费者“花钱”习惯
在经济下行压力下，我国缘何选择此时调整成品油消费税?调整会对油价带来怎样的变化?“组合拳”政策释放出怎样的发展新动向?
调税后油价会涨吗
我国油价中包含着增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加等税费。此次调整究竟会对油价影响几何?
“此次成品油消费税涨幅和油价下降幅度相当，相抵之后油价不涨也不跌。”财政部财科所所长刘尚希对记者说，近期国际市场油价震荡下行，带来的国内油价降价空间，为消费税调整带来难得时机窗口。随着成品油消费税提高，同步征收的城市维护建设税和教育费附加也会相应增加，但专家测算 ，这部分增加的很少，对油价影响不大。此次在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，也相应提高石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空燃油的消费税单位税额。这些油品加税释放什么信号?“石脑油、溶剂油等油品同属于石油制品，同步调税主要出于调节资源类产品消费、促进节能减排角度考虑。”刘尚希说。
此外，他指出，由于石脑油等油品成分与汽油相近，经过简单加工可变为汽、柴油，如果不相应提高单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题，这也是世界许多国家的通常做法。
调税新增收入将如何使用
此次提高成品油消费税单位税额，由此增加的税收收入将如何使用，无疑也是关注热点。
财政部有关负责人介绍，此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境;二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。
此时调整释放什么信号
“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”刘尚希说，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。
据悉，目前我国大城市一氧化碳、氮氧化物来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。
清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，我国已成为世界第一大石油进口国，石油对外依存度接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。此次调整也有利于促进我国新能源产业的发展，推动我国经济迈向健康可持续增长模式。
专家指出，针对当前我国消费税存在的征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题，此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多缴税、小排量车少缴税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。
据新华社
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