中小学生早晨上学时间推后 能把时间还给孩子吗

原标题：中小学生早晨上学时间推后，能把时间还给孩子吗?

日前，多地教育部门发文，在中小学实施早上推迟上学。

浙江省教育厅出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》，就在全省范围内实施早上推迟上学。

除了早上上学推迟，杭州上城区和拱墅区的孩子们还能提前上床睡觉。两区教育部门发文：晚上10点后，老师布置的作业没写完，孩子可以不做，只要家长签上字，第二天交给老师即可。

黑龙江省教育厅印发《关于推后全省中小学生早晨到校时间的通知》：

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可能带来新问题!

央视评论

新学期开学，全国多地推迟中小学上学时间。有不少舆论支持推迟上学的做法，并列出了诸多好处，包括孩子可以在早上多睡半小时，可以有更充足的时间吃早餐等等。

但推迟早上上学时间的效果，究竟能否真的给孩子减负?实行这一政策，还有可能带来哪些问题?决策和实施过程中，还需要注意什么 ?

推迟上学能保障睡眠?症结可能并不在此

有人说，推迟上学，就能让孩子多睡一会儿，这有利于促进孩子身心健康。但这很可能只是理论设想。

很多媒体在报道这次浙江等地推迟上学时，将其视为“创新”。事实上，早在2007年，上海就有部分学校调整作息时间，早上上学时间从7时30分延迟了10~30分钟不等。然而，政策提出10年后的事实表明，当地孩子们的睡眠时间并没有得到有效改善。

调查显示，我国六成孩子睡眠不达标，小学生双休日的平均睡眠时间也不到10小时。如果以每天睡眠10小时推算，如果7点起床，孩子要在晚上9点前入睡，但现实中很多孩子做作业要做到9点多、甚至10点多。

要让孩子能有充足的睡眠，要从根本上减轻学生的课业负担，这不是通过推迟上学的技术手段就能解决的。而需要改革教育评价体系，把学生和家长从繁重的学业负担中解放出来。

决策不能一刀切 实施还要差异化

此外，推迟上学不能政府教育部门一厢情愿，或搞一刀切。政府教育部门的出发点很好，也有许多家长表示赞成，可对一些家庭来说，则意味着打破原来的生活节奏。

对于在家门口就近入学、爷爷奶奶接送、或者可能乘坐校车的孩子和家庭来说，可能会感受到新政策带来的好处。但对于许多要亲自接送孩子的上班族来说，反而可能带来麻烦。 比如，以前7：30到校(8：00上课)，把孩子送到学校后，自己去上班正好。现在推迟到8：00到校，也推迟出门，自己上班就迟了;如果按原先的时间出门，孩子提前到了校门口，不仅起不到政策想起到的作用，还可能带来安全问题……

说到底，调整孩子的上学时间，属于公共决策，这不能就由教育部门单方面决策，应当公开举行听证会，广泛听取意见。否则，出发点好的政策，也可能遭遇执行难。同时，在实施和推进推迟上学政策时，也要强调因地制宜，差异实施，要贴近学生、家长的实际需求，区域之间、城乡之间、学校之间、年段之间可多样化、差异化落实。

在今天下午举行的全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆在回答有关怎样才能切实减轻学生负担的问题时称，中小学生减负是个大难题，我们别再坐而论道，要起而行之。他还指出，学校要坚持科学施教，合理设计学生作业的内容和时间，科学引导学生参加课外培训;家长们要打消不能输在起跑线上的焦虑，不要攀比报班，避免形成“校内负担减了，校外又增加”等。

他所谈到的这些内容，在从1951年到2017年国家围绕中小学生减负出台的几十份文件中全部都提到了。要切实减轻学生负担，还需要啃骨头——建立多元评价体系，以及推进义务教育均衡，不能只从技术手段做一些调整，这很难做到减轻孩子负担、把时间还给孩子。

文丨央视评论特约撰稿 熊丙奇