青岛发展学前教育 九成娃娃可上公办园普惠园

原标题：九成娃娃可以上公办园普惠园《行动计划》确定：到2020年，建立全面普及、公益普惠、城乡均衡、开放多元、具有青岛特色的学前教育公共服务体系，学前教育总体发展水平位居全国同类城市前列。

昨日，市政府发布《青岛市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》。《行动计划》确定：到2020年，建立全面普及、公益普惠、城乡均衡、开放多元、具有青岛特色的学前教育公共服务体系，学前教育总体发展水平位居全国同类城市前列。

2011年以来，我市组织实施了第一、二期学前教育行动计划，各级政府将学前教育纳入保障和改善民生的重大工程，学前教育事业实现了跨越式发展。2016年，我市学前三年入园率达98.5%，学前教育普及水平在15个副省级城市中排名第一，先后被教育部确定为全国0-3岁婴幼儿早期教育试点区、全国学前教育改革和发展实验区，学前教育改革经验先后被国家教育体制改革领导小组、教育部、山东省教育厅推广。

公办园生均经费提高到每年1000元普惠园生均补贴提高到每年3600元

学前教育的发展与政府投入息息相关。《行动计划》明确提出，我市坚持学前教育公益普惠的发展方向，进一步完善以公共财政投入为主的经费保障机制。我市将加大财政投入，新增教育经费优先向学前教育倾斜，同时拓宽经费来源，各区市政府每年从土地出让收益中计提的教育资金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排学前教育经费。我市公办园生均公用经费拨款标准将提高到1000元/年以上，普惠性民办园生均定额补贴标准提高到3600元/年以上。

在第一、二期学前教育行动计划实施的6年中，全市财政性学前教育经费由2010年的2.7亿元提高到2016年的12.8亿元，增长了3.7倍，并且在计划单列市中率先建立生均公用经费财政拨款制度，公办园生均公用经费标准达到每年850元，普惠性民办园生均补贴标准达到平均每年2400元。2010年至2016年，全市各级财政投入累计达57亿元，形成了以政府投入为主的学前教育投入制度。

近年来，市政府将幼儿园标准化建设列入市办实事，累计新建、改扩建幼儿园1029所，达省定办园条件标准幼儿园比例由2010年的37%提高到 2016年的 90%。《行动计划》提出，优先建设城镇幼儿园，积极应对城区入园高峰，新建、改扩建幼儿园不少于400所。在入园需求集中区域，通过改扩建现有园舍、设置保教点等方式增加学位供给。此外，《行动计划》提出，加强城镇居住区配套幼儿园规划、建设、管理，确保配套幼儿园建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用，纠正配套幼儿园挪作他用、长期闲置等违规行为。

普惠性幼儿园比例达到80%家庭经济困难幼儿优先入园

入园难、入园贵，曾是学前教育发展的 “瓶颈”。近年来，我市着力建立普惠性学前教育政策体系，颁布了《青岛市学前教育条例》，出台学前教育设施布局规划、经费投入、教师编制、配套幼儿园管理、信息化建设、幼儿资助、招生和收费、早教机构管理等20多个配套文件，为学前教育普惠性发展提供制度保障。来自市教育局统计数字显示，2016年普惠性幼儿园 (包括公办园和政府认定的普惠性民办园)比例达到80%，比2010年提高22个百分点，基本解决了入园贵问题。

《行动计划》提出，未来3年我市将大力发展普惠优质幼儿园。新建城镇居住区配套幼儿园应办成公办幼儿园，或由教育部门委托具有资质的、社会信誉度高的幼儿教育专业机构、社会团体和个人等社会力量举办普惠性民办幼儿园。《行动计划》还提出深化办园模式改革，通过新建公办园、公办园办分园等方式扩大公办学前资源。并且，加快发展普惠性民办幼儿园，健全普惠性民办园分级管理制度，通过收费减免、基金奖励、捐资激励等优惠政策，鼓励个人、企业和社会组织向幼儿园捐赠、捐资或出资举办民办幼儿园。

《行动计划》提出按照保基本、广覆盖、兜底线的原则，加大学前教育扶贫、扶弱力度。我市家庭经济困难学前幼儿生均资助标准将由 1800元/年提高到 2000元/年以上，并从2017年秋季学期开始，各区(市)统一免除公办幼儿园残疾幼儿、孤儿、建档立卡家庭经济困难幼儿的保教费，对民办幼儿园符合条件的幼儿按照同类型公办幼儿园保教费标准予以补助。学前孤儿、城镇低保家庭和建档立卡家庭经济困难的幼儿优先进入当地普惠性幼儿园。各区市特教学校设立学前特教班，鼓励普通幼儿园招收学前残疾幼儿。

六区至少还需要增加2.5万个学位加强对民办园和农村幼儿教师精准培训

师资是教育质量的关键。《行动计划》提出要提高非公办幼儿教师待遇，对于公办园、镇(街道)中心园、村(社区)幼儿园经相关部门考核认定的非公办幼儿教师，其工资应达到当地公办幼儿教师平均工资的80%以上，逐步实现同工同酬。《行动计划》提出，各区市研究制定民办园教师工资指导线，政府对普惠性民办园的补助资金优先用于提高幼儿教师待遇。

近年来，我市实施幼儿园园长、教师三年一轮全员培训，幼儿教师专业素养大幅提升，2016年专科及以上学历的幼儿教师所占比例达到83%，比2010年提高24个百分点。《行动计划》提出，将实施新一轮园长、幼儿教师全员培训，对民办园和农村园幼儿教师精准培训，培养一批教育家型的名师、名园长。

与此同时，我市将加快学前教育信息化和国际化，推进幼儿园保育教育与信息技术深度融合，加大学前教育对外开放交流力度。为提高保育质量，我市将加强幼儿园保育教育指导，健全办园质量评估监测体系，加强幼儿园现代管理制度建设，强化办园行为监管。此外，我市将积极发展婴幼儿早期教育，每年向2至3岁婴幼儿家长(看护人)提供不少于6次免费指导服务。

市教育局副局长周民书说，近几年我市学前教育事业发展取得了巨大成绩，但受全面二孩政策实施、外来人口流入、城镇化进程加快等因素影响，2017-2020年我市将迎来新一轮入园高峰期，现有学前教育资源还不足以应对新形势、新挑战。一是六区资源供给不足，2019年预计全市新入园的适龄幼儿约13万人，六区至少需要增加2.5万个学位;二是学前教育公益性有待增强，城区部分区域普惠性幼儿园不足;三是幼儿园园长、教师队伍专业素养需进一步提升;四是区域发展不均衡，城乡、区市办园质量存在一定差距。未来三年，我市将加快建设公益普惠的学前教育公共服务体系，进一步满足人民群众对高质量学前教育的需求。

《行动计划》5个具体目标

1学前教育高水平普及，学前3年入园率巩固在99%以上，2至3岁婴幼儿及其家长(看护人)受指导率达到90%以上

2学前教育普惠性显著增强，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例不低于90%

3学前教育财政投入进一步增加，市、区(市)财政性学前教育经费占财政性教育经费比例不断提高，举办高中的区(市)达到8%以上，不举办高中的区达到15%以上

4学前教育师资队伍质量明显提升，幼儿园保教人员全面实现数量达标、持证上岗，90%以上的幼儿园园长、专任教师具有专科及以上学历

5学前教育发展质量进一步提升，城镇幼儿园中70%达到省、市级示范幼儿园标准，区域、城乡学前教育发展质量、均衡度大幅提升

青岛日报/青岛观/青报网记者 刘 淼