平度建立公共财政奖补政策 加大优质教育资源扶持

为进一步调动社会力量办学积极性，鼓励和引导民间资本进入教育领域，促进平度市教育事业持续健康快速发展，根据中央、省和青岛市关于促进民办教育健康发展的相关规定,平度市结合自身实际，制定出台了鼓励和引导民间资本进入教育领域的公共财政奖补政策。

加强公共财政扶持

平度市财政每年安排300万元民办教育发展专项资金，通过建立民办学校信用等级评估制度，对办学行为规范、教学设施设备齐全、社会效益好、价格信用评价高的民办学校给予奖励扶持。民办学校的学生在国家助学奖励、政府资助等方面享有与公办学校学生同等权利。政府对混合所有制型民办学校其公办部分可根据实际配备相应的教育教学设备。

加大对优质教育资源引进扶持

对引进并正式运行的国内外优质高等教育机构(指国内外一流大学，下同)给予补助。对引进的非独立法人国内外优质高等教育机构，第一年给予不低于500万元的启动补助资金,以后根据绩效情况每年补助不低于200万元，连续补助5年(含第一年);对引进的独立法人国内外优质高等教育机构，第一年给予不低于800万元的启动补助资金，以后根据绩效情况每年补助不低于400万元,连续补助5年(含第一年)。对引进的国内外优质高等教育机构在用地支持、配套服务及其他扶持方面执行青岛市关于引进优质高等教育资源的有关规定。

引进国内一流大学、省属重点高校正式开展中等及以下全日制学历民办教育实质性合作办学并实施冠名且实际建成办学规模为36个标准班(含36个班)以上的(年度招生不少于年级应承担班数，下同)，根据绩效情况分别给予500万元、300万元的补助资金，连续补助3年;24~35个标准班，根据绩效情况分别给予400万元、200万元的补助资金，连续补助3年;12~23个标准班，根据绩效情况分别给予300万元、100万元的补助资金，连续补助3年。每学年度结束后，按绩效考核等级(分优秀、良好、一般、较差四个等级)进行补助，优秀为全额，良好、一般依次递减10%，较差等级不予补助。

引进全国、省、市知名中小学正式开展中等及以下全日制学历民办教育实质性合作办学并实施冠名或开办分校且实际建成办学规模为36个标准班(含36个班)以上的(年度招生不少于年级应承担班数，下同)，根据绩效情况分别给予300万元、200万元、100万元的补助资金，连续补助3年;24~35个标准班，根据绩效情况分别给予200万元、100万元、60万元的补助资金，连续补助3年;12~23个标准班，根据绩效情况分别给予100万元、60万元、40万元的补助资金，连续补助3年。每学年度结束后，按绩效考核等级(分优秀、良好、一般、较差四个等级)进行补助，优秀为全额，良好、一般依次递减10%，较差等级不予补助。

此外，政府委托民办学校承担教育学位服务的，由政府根据全市招生计划内的学校实际招生数和学生实际就学时间购买学位，购买学位期限原则上小学段不超过9年、初中段和高中段不超过6年(即连续跟踪四级学生购买学位，保障其按本学段规定学制完成学业)，购买期满根据情况终止购买或办理续购事宜。有关部门根据《青岛市人民政府办公厅关于推进政府购买服务工作的实施意见》(青政办字〔2014〕69号)要求，依法依规组织实施政府购买教育学位服务。

拓宽教育融资渠道

支持民办学校以股权融资、债券融资、政府和社会资本合作等方式筹集建设发展资金，并支持担保机构开展针对民办学校的信用担保业务。金融机构积极支持民办学校将有偿取得的不属于教育设施的土地、产权清晰的固定资产、具备财产性和可转让性的知识产权、学费收费权等作为质押物向银行申请贷款。对于办学规范、社会信誉度高的民办学校可建立贴息贷款机制。

落实税费优惠政策

依据青岛市12部门《关于印发<青岛市教育局积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展办法>的通知》(青教通字〔2016〕20号)，税务机关对取得非营利组织免税资格的民办学校实行与公办学校同等的税收优惠政策。民办学校的用水、用电、用气、物业管理等执行与公办学校相同的价格政策。

建立对民办教育出资人奖励制度

非营利性民办中小学校，在扣除当年办学成本、社会捐助、国家奖补资金、预留学校发展基金以及提取其他有关费用后，在办学有结余的前提下，经学校决策机构研究决定，并报教育行政部门备案，每年可以从办学结余中提取一定比例的经费，用于奖励出资人。出资人办学结余年奖励金额以出资人累计出资额为基数，按不超过银行一年期贷款基准利率的2倍计算，最高不超过当年的办学结余。