按要求，高校每年寄出的录取通知书中，总少不了一份国家高等学校资助政策简介，明确告知学生申请国家助学金的相关要求。
吉林省某高校负责助学金发放工作的教师张明指出，基本申请条件最核心的两个词就是家庭经济困难，生活简朴。一年一评，国家在高等学校学生政策资助简介有家庭经济状况调查表，家几口人，几亩地，人均年收入多少，村里或者同学所在的高中包括乡镇街道的民政部门，包括县市的民政部门对他的家庭经济状况有个认定，都是从家乡所在地或者生源所在地了解他家的状况。
由于录取学生来自全国各地，因此高校对学生提交的信息无法一一核实，这成了助学金管理发放过程中最大的难题。
贫困程度难以认定，那么，第二个必要条件，在校期间是否生活简朴就成了决定助学金取向的关键因素，在这方面，目前不少高校仍延续民主评议，投票选人的方式。根据日常表现或消费能力、基本判断，每个高校都是这样。省里要求非常严格，评审情况报告要有图片，有文字说明，有评议小组，非常透明，每次评奖评助时都进行公示，有电话有信箱。
大多数高校的通行做法是将认定了的家庭经济困难学生纳入一个信息库，在助学金评定时首先由班主任、辅导员、班级学生代表组成评议小组，根据申请学生家庭经济状况评定助学金等级，再上报院系、学校，经公示后发放助学金。而在三级评议的最初阶段，同学间的亲疏关系就会影响到评议的公正性。
参与过评定的一名班干部告诉记者，随着国家对高校学生奖助力度进一步提高，一个学院、一个班级中可以申请助学金的学生比例也在扩大，名额多了，一些家庭经济状况不算差的同学也开始提交贫困生认定申请。为了不浪费名额，有些班级会人为地扩大贫困生的比例。
看来，助学金的发放过程中的确存在不少的现实困惑，高校怎么把助学金发到真正需要的人手里?
国家行政学院法学院教授杨伟东建议，第一，如何让贫困生这样的标准能够更全面化。因为像学校当中，运用到评议吃饭的标准，未来应当建立一个更全面的因素。第二，更客观，学生评定学生必然会有利益冲突，虽然可能考虑到一个集体里边的各种因素，但如何能够让客观性的因素，能够量化的因素让大家能能看到，应当补助的得到补助，而不是靠着关系，靠着各种因素，或靠着面子能够解决。第三，更公开，更公平。每个人的情况如何，特别是客观来的数据是怎么样的，都在学生、学校乃至于社会的监督之下，让大家不仅能够看到这样的分配结果是合理的，更重要的让社会，让学生都能看到分配的过程是公开、公平的，这样一来，就不会引起不必要的猜测。
今年8月，教育部发布了新版《国家学生资助政策体系简介》，目前我国在高等教育阶段建立起国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难失学。教育部学生资助管理中心主任张光明也表示，在奖助学金发放的问题上，国家层面也在不断完善相关机制和规定。
张光明指出，这些年来，国家在执行国家学生资助政策过程中，也在不断地完善、总结和规范这种各种评审评定的程序和标准。各个高校都在不断完善奖助工作的机制，做到“三个公开”，切实做好奖助学金的发放和管理工作。 (记者 张瑞芳 何伶凌)
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