周小川：房贷政策因地施策 清理打击首付贷

中国人民银行行长周小川答记者问自带"表情包"。新华社发

十二届全国人大四次会议12日在北京梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长易纲、潘功胜、范一飞等就“货币政策是否调整”“如何看待首付贷”“互联网金融监管”等热点问题回答了中外记者提问。另外，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆，副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗还就国企改革的相关问题回答中外记者的提问。

不会倚重货币政策 实现经济增长目标

针对货币政策会不会转向宽松的问题，周小川表示，从人民银行角度来看，经济增长在很大程度上和储蓄率有关系。中国不会过度依靠出口来实现GDP增长，净出口在GDP增长中的贡献率也不再像以前那么大。在这种情况下，用货币、汇率政策刺激出口，对实现增长目标所能起到的作用并不大。”

周小川明确表示，如果国际国内没有大的经济金融风波事件，我国将保持比较稳健的货币政策，不会采用过度的货币政策刺激来实现增长目标。

去库存压力较大 房贷政策因地施策

在谈到房贷政策时，周小川表示，住房金融政策要考虑总量，全国平均看房地产市场仍面临较大去库存压力，去年库存量比前年增长15%多;也要考虑到目前国内房价出现很大分化，一二线城市房价上涨较猛引发关注。周小川强调，商业银行信贷政策也要适应不同地方的变化，综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。

潘功胜介绍，目前中国商业银行房地产贷款、个人住房贷款占整个贷款的比例大概是14%，不良贷款比例是0。38%，低于整个银行业1。7%左右的不良贷款比例。目前7。2亿平方米的库存房中，70%分布在三四线城市，因此住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。央行将因地施策，如去年以来北京、上海几个一线城市必须执行原有的政策。

本来就没有必要急着去买美元

在回应“大家是不是不用急着去买美元”问题时，周小川直言，“本来就没有必要急着去买美元。”

周小川表示，外汇市场市场情绪有时候会有波动，但回归正常、回归理性、回归基本面的趋势会继续下去。“市场波动是有原因的，前段时间金融市场波动较大是由于经济下行压力、中国股市几轮大幅下调、欧洲和日本采取量化宽松政策、美联储加息等使大家情绪受到影响。”周小川认为，波动后，大家会更加注重经济分析，波动也会逐渐走向正常。

7月1日起运行新的非银行支付账户体系

在谈到支付账户管理时，范一飞表示，央行将从4月1日开始运行新的银行账户体系，7月1日开始运行新的非银行支付账户体系。范一飞介绍说，支付账户分两大类：一类是公众到银行开立的银行帐户。另一类是随着电子商务发展和公众日常小额支付需要，不断发展壮大的第三方支付，称为非银行支付账户。

“从去年开始，我们加大了对银行账户以及支付账户分类管理力度，进一步推动支付体系便捷安全发展，落实账户实名制要求，保护金融消费者合法权益。”他说，“银行账户在现有个人账户基础上增设两类功能依次递减的账户，便于网上理财、日常小额支付需要。支付账户按照实名强度以及支付限额分为三类，功能逐次增强。”

互联网金融协会若干天后正式挂牌

针对互联网监管问题，周小川表示，中国互联网金融协会已经筹备了一段时间，在未来若干天会正式挂牌成立，以加强行业自律方面的管理。“互联网金融有些方面表现挺好的，失败率比较高、导致跑路的主要是P2P网贷这个环节，这些还都是新生事物，大家都希望加强监管，但究竟行业应该是什么样的规矩，怎么样监管还正在探索之中。”周小川说。

将清理打击P2P平台首付贷

针对近期多地P2P平台推出“首付贷”问题，中国人民银行副行长潘功胜12日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业务、或者与P2P平台合作开展的金融业务，没有相应资质属于违法经营，央行将对此进行清理整顿。

潘功胜指出，房地产中介机构、房地产开发企业与P2P平台合作，所提供的“首付贷”产品不仅加大了居民购房的杠杆，削弱了宏观调控政策的有效性，增加了金融风险，同时也增加了房地产市场的风险。下一步央行将与相关部门一起，结合即将开展的互联网金融专项整治活动。

不良贷款的正常化是整个信贷资产正常化的一个部分，只不过是丰富了资产证券化的基础资产内容。要培育中国的不良资产市场化处置市场，发展拓宽信贷资产证券化市场。

——中国人民银行副行长潘功胜

有媒体质疑很多资金没有进入实体经济，这一判断有问题，社会融资总量一直在稳健增长，今年社会融资规模增长13%左右的目标，这个增长率并不低。

——中国人民银行行长周小川国企改革

国企改革

可能有极个别人对改革遇到的阻力，担当精神不够，会有这样那样的顾虑。对于这些个别人，先出清。

——国资委主任肖亚庆

央企整体利润去年负增长6.9%

针对公众关注的央企盈亏问题，国资委主任肖亚庆12日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，去年央企整体利润负增长6。9%，受油价影响是重要原因，剔除油价因素，央企总利润增长为7。5%。

肖亚庆表示，去年中央企业整体利润出现了负增长，负增长6。9%。一个重要原因是原油价格去年全年通算下来下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如钢铁价格大幅度下滑，影响比较大。如果剔除石油价格的影响，去年央企总利润是增长7。5%。但不管怎么说，央企在经济下行压力下同样感觉到了压力。肖亚庆说，央企今年情况相对稳定，前2个月利润增长了4。7%。

央企管理层级太多必须要改革压缩

肖亚庆说，现在央企管理层级仍然比较多，对此必须要改革，要压缩层级。

关于“国资委管得太多太细”的声音，肖亚庆说，国资委自身改革是关系全局的要点，现有权力、规范和事项要进一步清理，一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，优化、精简、调整国资监管事项，二是要把权力清单和责任清单两个清单搞清楚，做到该管的要科学管理，坚决到位，不该管的要退出来，让企业成为市场竞争的主体。

对于改革面临的挑战，肖亚庆表示不否认有极个别的人、极个别的管理者对改革认识不到位。“可能有极个别人对改革遇到的阻力，担当精神不够，会有这样那样的顾虑。”肖亚庆说，对于这些个别人，他的回答只有一句话：“先出清”。

航天、核电、高铁要加大投入力度

肖亚庆说，当前国有企业特别是中央企业的产业结构偏重，重化工领域资产总额接近70%，供给侧结构性改革任务很重。

“中央企业要抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。”肖亚庆表示，对于符合国家战略需要、具备优势的航空航天、核电、高铁、新能源、新材料等产业，要加大投入力度，对于长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。

肖亚庆说，在互联网时代、大数据时代，大企业要积极开展“双创”，用好“互联网+”“中国制造2025”等大战略，在管理、技术和商业模式实现创新。

本版文/本报特派记者 娄花 郝园园 魏海洋(本报北京3月12日电)