青岛将建医疗机构红黑名单制度 失信联合惩戒

原标题：我市将建医疗机构红黑名单制度

昨天，记者从市政府新闻办组织的新闻发布会上获悉，截至2017年底，我市共有社会资本举办的医疗机构3181家，占全市医疗机构总数的41%，同比增长8.43%。社会力量办医已经成为我市医疗卫生资源的重要组成部分，该项工作走在了全省的前列。

社会资本医疗机构3181家

据介绍，截至2017年底，我市3181家社会资本举办的医疗机构中，医院有234家，基层医疗机构有2947家，总资产达1956061.9万元。在234家医院中，按照级别划分，一级医院占116家，二级医院83家，未定级医院35家;按照类别划分，综合医院占130家，中医医院占28家，专科医院占72家，护理院占4家;按照经营性质划分，非营利性占97家，营利性占137家，现有床位12849张，卫生技术人员数为10254人，其中执业(助理)医师3642人，执业护士4740人，年诊疗人次达680万，出院人次达20万，门诊病人次均诊疗费用280.2元，住院病人人均住院费用6022元。

其中仅2017年，我市新设置审批社会资本举办的各级各类医疗机构342家，完成执业登记262家，同比增长5.22%，实际新增床位数1274张，同比增长6.16%。全市社会资本举办的医疗机构总数和床位数，分别占全市医疗机构和床位数的41%和20%，同比分别增长8.43%和2.99%，市卫生计生委(含中医药管理局)共设置31家，设置床位3916张，累计投资总额达22亿元，注册资金达4.7亿元，涉及老年病、口腔、中医、妇产(婴)、精神卫生等多个类别和专业。共完成执业登记17家，登记床位数942张，完成投资总额累计约4.65亿元，注册资金累计约1.62亿元。

探索“民办公助”助推社会办医

在新闻发布会上，市卫计委党委委员、市计划生育协会常务副会长周长政表示，我市社会办医仍然存在一定的问题，首先是规模大的社会办医疗机构少，目前社会办医规模最大的是西海岸新区的慧康医院，大部分社会办医疗机构都是投资规模比较小，侧重医学美容等专科;其次是社会办医疗机构人才招聘困难，招聘到的人员“两头大中间小”，要么是退休医生返聘，要么是从业时间不长的年轻医生。

市、区(市)卫生计生部门作为社会办医的主管部门，严格落实“放管服”改革要求，进一步落实优化政务环境的措施，取消社会办医对地点和数量的限制，重点审查社会办医的基本标准和条件，特别重视对医疗机构选址的评估，尤其鼓励集团化、连锁化发展。

市南区和西海岸新区创新思路、大胆实践，加大和落实社会办医财政补偿资金，西海岸新区还积极探索“民办公助”途径，推动社会办医做大做强。我市积极开展医师区域化注册，实现电子化注册管理，为符合条件的医师办理多机构备案执业，以缓解社会办医人力资源短缺的现状。鼓励社会资本办医建立横向和纵向的医疗联合体，提升管理、人才、技术等方面的能力。支持社会资本办医提供 “医养结合”服务，参与医养结合试点城市工作，推动我市医养结合服务模式的不断创新。

实现社会办医全行业监管

周长政还提到，有个别社会办医疗机构存在夸大宣传，误导病人等现象和行为。市、区(市)卫生计生部门全过程加大医疗机构日常监督检查力度，每年开展两次拉网式专项督导检查，并充分发挥47个医疗质控中心的作用，每年开展两次专项质控检查，强化日常监管及专项执法检查，实现了社会办医疗机构全行业监管、全方位覆盖。2017年，市卫生计生委严格审批医疗机构许可事项，作出不予行政许可34家次，撤销设置许可1家次，注销医疗机构1家次，暂缓校验5家次，同时查处社会办医疗机构和医疗美容机构违法案件43件，罚款83000元。各区市共检查社会资本办医疗机构3177家，立案处罚150起，罚款39.55万元,没收违法所得20041.2元，吊销诊疗科目1个。

谈到下一步重点工作时，周长政表示，我市将推动简政放权，激发社会办医活力，并积极推进信用青岛建设，建立医疗机构红黑名单制度，坚持守信联合激励，失信联合惩戒机制，不断规范和整顿医疗市场秩序，打造公平营商环境。

(记者 黄飞)