大力推动集成式服务改革 市北区让营商环境更有“人情味”

原标题：大力推动集成式服务改革 市北：让营商环境更有“人情味”

营商环境是产业勃兴的土壤。今年以来，市北区将营商环境与作风能力、发展质量一同列入“三个大提升”，通过启动“深化作风能力优化营商环境”专项行动、持续优化政策供给、推动集成式服务等措施，让扎根市北的企业、人才切身感受这片有温度、有情义的创业沃土。

有温度：在企业最难的时候伸手“拉一把”

市北区现有20余万户的经营主体，其中小微企业、个体工商户达13.8万户，占总量的69%。近日，市北区市场监管局工作人员刘阳和同事们忙着整理在前期走访调研中收集到的经营主体反馈，“最集中的问题便是融资难、融资贵。”刘阳说。

青岛晟慈华邦商贸有限公司负责人修莲玉对区市场监管局相关人士直言，企业想扩大规模，转型做大宗贸易，但资金缺口比较大，很受制约。市北区新推出的“政银携手益小微”方案让她眼前一亮。

这是市北区市场监管局专门对准小微企业痛点，联合青岛农商银行市北支行、市北第二支行推出的“定制化”服务包，包括7项“益小微”系列信贷产品，非常适合晟慈华邦这样有意扩大规模的企业。

“我们用房产做足值抵押，申请了1000万元贷款。‘益小微’信贷流程简便、审批很快，两周左右我们便收到了所需资金。”修莲玉说。

为了降低企业融资难度，市北区还建立了适当的融资审批机制，为受困小微企业提供“一户一策”的针对性金融服务。今年截至目前，已向近60家企业进行授信，授信金额约7000万元。

市北区市场监管局相关负责人介绍，在政银合作框架内，市场监管局与合作银行对小微企业融资信息实行共享，通过优势互补、整合资源、搭建平台，让金融活水精准“滴灌”小微企业。“我们今年计划走访个体工商户1000户、小微企业400户、重点企业100户，提供授信额不低于5.4亿。”该负责人表示。

有情义：贴身问需、躬身服务，把“发言权”交给企业

城区发展，看似拼资源、拼土地，说到底还是比环境、比服务。市北区将“人情味”作为最大优势，渗透在与企业打交道的每一个环节。

去年，扎根于市北区的青岛科大有志信息技术有限公司登上山东省“瞪羚”企业榜单。该公司自主研发的“医疗业务链接集成引擎 HAIE”攻克了医疗中间件领域“卡脖子”难题，填补了国内空白。然而，虽然比起小微企业有规模优势，“瞪羚”往往也会因风险缓释不足、资金链紧张等原因导致“跳”不起来。

“我们在疫情期间承担了部分医院的供货订单，但面临进货资金短缺问题。正好遇到市北区金融局上门了解融资需求，向我们推荐了青岛农商银行的‘人才贷’。没想到仅用了4天，我们就办好了授信800万元，这下可解了燃眉之急！”青岛科大有志信息技术有限公司相关负责人感触地说。

据了解，“人才贷”是青岛市为高层次人才量身打造的专属金融服务，专门用于协助企业开展科技成果转化和创新创业活动，具有无抵押、无担保、利率低、拨付快、流程简化等优势。去年，市北区金融局联合青岛农商银行为符合条件的7家企业累计发放“人才贷”3759万元，同比增长约88%。

如何把好的政策送到每一家有需求的企业手中，这是市北区服务部门都在考虑的问题。

今年年初，市北区金融局的工作人员已经列好了全年的走访计划，领到分解任务的责任人员也在自己的“任务清单”上标明了目标和节点。“一方面要实地走访，当面了解企业需求，另一方面配合电话联系，建立长效联系机制，企业可随时咨询。今年我们将对二十余家获评市级以上人才称号的人才所在企业进行融资需求摸排，帮助对接具有‘人才贷’放款资质的银行，‘一对一’进行业务指导，帮助他们匹配到合适的信贷产品。”该局工作人员介绍，对本年度申贷成功的企业，他们还将持续开展跟踪服务，进一步掌握企业经营情况，为下一步续贷做好储备。

“没想到”三个字是许多企业在与市北区服务部门打交道时常会发出的感慨。

不久前，青岛聚创中瀛私募基金管理有限公司项目负责人在市北区行政审批服务大厅快要下班时才匆匆赶来办理业务，出乎意料的是，“北尚捷办”企业服务工作室的工作人员主动加班加点，帮企业在最短时间内办理完业务。“我们看到了市北区行政审批服务局有条不紊、规范高效的工作状态，工作效率远超我们的预期！”该负责人感激地说。

服务高效，办事暖心，这一点同样让青岛未来城万科广场的商业营运合伙人徐玉洁深有体会。

“正常情况下每家商户办理营业执照时，需要提供商场的全套房产材料，手续非常繁琐。市北区行政审批服务局为我们开通了‘极简审批’绿色通道，把我们的房产材料提前做了备案，我们再去给入驻商户办理营业执照时，只需要拿着我们开具的商铺租赁证明就可以了，大大缩短了办理时间，非常便捷。”徐玉洁说。

这样的温情服务在市北区处处可见。市北区优化营商环境工作专班工作人员介绍，该区已经建立以区企业服务中心为核心、N个行业部门为重点、22个街道为基础的“1+N+22”企业服务网格体系，实行部门服务“专员制”和属地服务“管家制”，确保企业“只要有问题就有人管”。

暖心的举措层出不穷——区级领导包联企业，开展“连心惠企”走访活动，帮助企业“破瓶颈”；企业有诉求，市北区有“诉求全程管理督办”制度，从头跟到彻底解决；集成打造服务品牌，创建“营小北”营商服务品牌、“在市北北舒心”政务服务品牌、“温暖人社”人社服务品牌、“楼宇全域管家”楼宇服务品牌、“法助企航”惠企法律服务品牌等市北特色IP，用心、用情、用力为企业、人才“360度解忧”。

有新政：“新22条”吸引亿元项目投下“信任票”

项目能否招得来、留得住、发展好，取决于当地是否机会多、效率高、服务好。今年以来，青岛时尚纺织产业投资基金合伙企业（有限合伙）、国寿（青岛）健康管理有限公司、国兵供应链（山东）有限公司等一批亿元项目先后落地市北，用牵手合作的诚意为市北区的营商环境投下“信任票”。

3月底，市北区用一场“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会拉开了第二季度接续奋斗的序幕，力推各部门把持续改善营商环境放到经济社会发展大局中谋划部署，从而激发20余万户经营主体的高质量发展活力。

站在高起点谋篇布局，市北区快马加鞭出台了《“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》，推出了《加强集成改革创新 优化提升营商环境22条措施》（以下简称“新22条”），市北区优化营商环境行动大步迈入4.0时代。

在“新22条”里，市北区紧扣加强政策集成、发力服务升级、强化要素供给、扩大市场开放、聚焦法治护航、提升功能品质六大“脉搏”，用直面“梗阻”的勇气、革故鼎新的决心，扛牢主城核心区的责任与担当。

“新22条”有很多新的特点。它强调了惠企政策的供给与宣传，更重视兑现落地。例如，在税收优惠方面，确保资金第一时间退付经营主体；在服务环境和优化流程方面，持续优化“e帮办”平台，实现事项指南一码查、业务咨询一码通、群众评价一码成；在深化应用场景方面，实施“无证明城市”扩面增效工程，建成电子证照证明、5个“青岛码”应用场景；在法治环境方面，将建设“一站式”诉讼服务中心，保障涉诉企业100%网上立案、查询、申请执行等诉讼事项等。

“我们将畅通涉企复议渠道，建立完善企业专项法律服务援助机制，组建法律志愿服务团队，设立调解经济合同纠纷法律服务专线，免费提供法律咨询等服务，加快步伐建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”市北区司法部门相关负责人介绍。

营商环境优化提升是一项系统工程，既要各负其责，又要协作联动。为此，市北区成立“深化作风能力优化营商环境”专项行动指挥部，下设办公室和4个工作推进专班，负责督促检查营商环境重点任务落实情况，广泛查找深层次问题，及时处置处理，督促抓好整治整改等。对开展专项行动敷衍应付、走形变样，以及营商环境问题频发、整改提升不力的，将按规定严肃问责和坚决处理，在全区上下形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的强大合力。

记者 黄岚