青岛政府部门与车企通力配合 共度汽车产业寒冬

原标题：冬天里送一把火 青岛车企传捷报

年关将至，室外的低温让人们感受到深冬的寒冷。然而，比天气更冷的是当下已跌入冰点的车市。根据中国汽车工业协会发布的数据显示，今年1-9月，汽车工业重点企业(集团)累计实现主营业务收入 28911.9亿元，同比下降6.2%;累计实现利税总额 3761.9亿元，同比下降20.5%。对于刚刚起步不久的青岛汽车产业而言，行业大环境发展趋势的影响作用不言而喻。然而，所谓危机便是危险之中蕴含着机遇。以北汽新能源、上汽通用五菱等为代表的车企，与政府相关部门通力配合，共度青岛汽车产业的寒冬。

汽车产业步入“淘汰赛”

由于受宏观经济下行等多重因素叠加影响，中国汽车市场在2018年结束了连续28年的高速增长，开始进入下行区间。2019年，汽车产业仍然延续低位运行态势。受汽车产业整体下滑和补贴政策持续退坡影响，新能源汽车产业也疲态尽显。今年7月份开始，国内新能源汽车销量下滑趋势愈加猛烈，从7月份的同比下滑4.7%，到10月份降幅已达45.6%，新能源汽车市场由“增量竞争”转变为“存量竞争”，行业进入了争分夺秒的“淘汰赛”阶段。

2019年，与整体国内汽车市场形势一样，也是青岛新能源汽车企业举步维艰的一年。前6个月，主要新能源汽车生产企业上汽通用五菱工业产值累计下滑16%，北汽新能源青岛分公司累计下滑64.7%。

精准政策为企业发展解困

企业焦虑，政府着急，新能源车企急需政府纾困解难，帮助企业渡过难关。 2019年9月18日，青岛正式发布《青岛市加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》。值得关注的是，该政策同时也是青岛市第一个真正意义上的专项产业政策，政策覆盖面之广、扶持力度之大、政策导向之精准堪称全国领先。

政策充分考虑了普惠性政策与功能性政策的功能叠加，推动财政专项资金投向更加精准地引导纯电动汽车、氢燃料电池汽车与智能网联技术融合创新、协同发展。重点瞄准补足青岛市汽车产业的发展短板：针对我市新能源整车企业整体实力不足的问题，鼓励壮大整车生产能力;针对我市新能源汽车关键零部件缺失问题，鼓励关键零部件(电机、电控、智能网联、燃料电池等)引进;针对我市汽车产业本地配套率不高的问题，专门设计了支持本地化配套的政策措施;针对我市缺少汽车研发问题，鼓励支持设立研发机构;针对我市车企特别是乘用车生产企业车型偏低端的问题，设计了鼓励导入新车型特别是中高端车型的政策;针对国家汽车产业投资管理规定对新增汽车产能的限制性规定，设定了鼓励达产并保持产能的政策;前瞻性提出燃料电池汽车和智能网联汽车支持政策等。 12条政策措施，条条指向短板。

市工业和信息化局主动邀请北京新能源汽车集团公司提供了政策样本，在此基础上，大量参阅了深圳、上海、杭州等全国三十多个省市与新能源汽车产业相关的政策措施，广泛调研和征求了上汽通用五菱青岛分公司、一汽大众青岛分公司、解放青岛汽车公司、吉林大学青岛汽车研究院、青岛大学等重点企业院所意见，前后经过了十几轮充分酝酿和反复研究，有效确保了产业政策的针对性和可操作性。实现了由“政府端菜”向“企业点菜”转变。强化政策调研的深度和制定的透明度，推动公共政策制定公开化、透明化，让广大企业、行业协会和专家智库全程参与政策制定。

三级联动为车企解难题

企业经营遇到难题，市工业和信息化局在市委“大力推进机关工作流程再造”的号召下，经过反复推演和实践，大胆创新，真刀实枪展开“效能革命”，彻底打破政企之间、部门之间、上下级之间的壁垒障碍，建立起突破发展新能源汽车产业三级联动工作机制，推动部门之间横向联合、市区镇(街)上下联动、行业各领域产业协同。

10月8日，西海岸新区工作专班走进上汽通用五菱青岛分公司、青岛五菱专用汽车有限公司等单位走访调研。调研中了解到上汽通用五菱青岛分公司因为涂装产能不足影响了生产和交货的问题。工作专班立即联想到我市某公司正好有富余涂装产能，当天就与该企业取得联系，探讨利用富余产能解决上汽通用五菱涂装产能不足的可行性。很快双方就建立起合作关系，产能不足问题顺利解决。

11月6日，专班再次了解到青岛五菱专用汽车有限公司也出现了涂装产能影响生产的情况，想到我市某企业还有闲置产能，再次协助企业主动牵线搭桥。经过短短一周时间，困扰企业发展的难题得到顺利解决。两次牵线搭桥，解决了企业因为信息不对称而导致的困局，为产能需求企业带来近10亿元的产值提升，也帮助产能闲置企业带来了数千万元的营业收入。

危中寻机继续加码新能源

功夫不负有心人，逆势之中，青岛汽车产业好消息频传。在市经信委和各大车企的共同努力下，我市汽车行业重点企业工业总产值由5月份的累计同比增长5.3%增加到10月份的累计同比增长9.2%。以上汽通用五菱青岛分公司为例，市工业和信息化局通过走访调研、主动服务，帮助企业解决新车型投产产能不足的问题，帮助企业成功扭转了产值下滑的态势。该公司工业总产值由5月份的累计同比下降-18.3%逐渐追赶至10月份的累计同比下降-3.7%，全年有望实现稳中略增。

令人振奋的是，12月4日，长江产权交易所公告显示，奇瑞控股集团有限公司(下称“奇瑞控股”)、奇瑞汽车股份有限公司(下称“奇瑞汽车”)增资扩股项目顺利成交，青岛五道口新能源汽车产业基金企业(有限合伙)(下称“青岛五道口”)成为奇瑞控股、奇瑞汽车的最大股东。

与此同时，《青岛市加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》成效初显。上汽通用五菱正在积极导入新的新能源汽车产能和车型，一汽大众青岛分公司新能源宝来车即将下线，美锦能源、雄韬能源等百亿量级氢燃料电池项目来青布局，汽车产业链相关投资项目纷至沓来……用一位即将落地签约的新能源汽车动力总成项目投资人的话说：“我们就是被青岛的新能源汽车产业政策吸引过来的。 ”

青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 李沛