青岛推进金融大数据发展 鼓励创新便捷金融产品

在青岛农商银行总行数据中心内，工作人员展示了“大数据”相关内容。

崂山区城市发展展示中心内，以“魔方”的形式展示了青岛金家岭金融区情况。

原标题：金融发展拥抱大数据时代

近年来，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正对生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和政府治理能力等产生重要影响。金融行业数据资源丰富，业务发展对数据依赖程度高，大数据技术在金融领域的应用不断改变着金融创新和服务模式。在市政协十三届二次会议上，市政协委员，青岛农村商业银行股份有限公司行长、党委副书记、董事，高级经济师刘宗波提出了“关于加快全市大数据金融发展案”，建议加快完善我市支持大数据发展的配套政策体系和融资服务体系，形成跨部门、跨行业的数据资源共享共用和统一开放格局，打造服务经济社会民生的大数据产业融合发展新业态。 7月19日，市政协组织协商督办重点提案活动，对崂山区城市发展展示中心、青岛农商银行考察调研，并召开座谈会听取市金融办关于全市大数据金融发展情况以及提案办理情况的汇报。

调研>>>

我市金融领域尚未实现突破性进展

刘宗波在提案中提到，青岛作为国内智慧城市建设的领先地市，虽在政务、工业、海洋等领域的大数据发展上取得很多成效，但与国内部分先进城市相比，作为经济发展血脉的金融领域目前尚未实现突破性发展，无法充分满足经济转型升级和新旧动能转换需求。市政府虽然出台了《关于促进大数据发展的实施意见》(以下简称“实施意见”)，但涉及金融领域的政策规划不多且“公共信用信息交换共享平台”等规划缺失具体的实施路径和考核机制。实施意见虽然提出了建设“部门间的数据资源交换共享机制”“人社信用评价指标体系”等规划，但未明确各个阶段的具体目标和措施，加之部分数据提供机构存在一定的本位主义，消极被动等现象较为明显。

除此之外，已开放数据也存在开放度小、可用性差、应用率低等问题，应用价值最大的“五险一金”等公共数据仅可公开违规次数、缴存次数等模糊字段，缴存金额等用于评判资信情况关键信息无法直接对外提供或脱敏变通使用。

建议>>>

打造大数据产业

融合发展新业态

针对当前青岛大数据在金融领域的发展现状，刘宗波在提案中提出了多条建议。提出应加强督导考核力度，确保各项规划高效落地。建议市委市政府进一步提高金融大数据发展工作的关注程度，督促涉及部门尽快明确各自的公共数据资源开放共享目录，并制定各项目标任务的完成时间表和配档表，定期召开由主要领导参加的分析部署会议，形成每月督查、每季考核、每年通报的高压推进态势，确保各项工作任务得到尽快落实，切实解决当前部分领域重视程度不够、责任落实不实、应用效果不佳等问题。

提案建议，加快数据开放，强化金融创新带动作用。强化部门间的数据资源交换共享，特别是公积金、社保、房产、涉税、犯罪、民政等高价值公共数据的开放共享，明确涉及政府机关、企事业单位和社会团体的权利义务，建立健全公共数据资源目录，丰富完善开放清单和数据接口。在相关规范短时间无法整体落地的情况下，应优先满足金融机构等数据管理较为规范的机构需求。

提案还建议，完善配套制度，提升数据应用辐射范围，加快建立公共数据采集、存储、脱敏、利用、安全等方面的管理制度，明确政府数据开放服务的内容、方式、流程等基本要求。同时，应加快完善数据交易市场，积极借助社会化大数据中介服务机构的专业优势，加快推进公共数据和社会数据的采集、整理、加工、分析等业务，确保社会机构能在数据交易市场购买经过清洗、分析、建模、可视化后的数据。

考察>>>

金家岭拟变身

财富管理金融城

7月19日上午，市政协委员先后赴崂山区城市发展展示中心、青岛农商银行进行现场调研。在调研崂山区城市发展展示中心的过程中，相关负责人详细介绍了有关崂山区发展建设的内容，着重介绍了青岛金家岭金融区。据了解，截至2017年，金家岭金融区新开工金融及配套楼宇面积100.6万平方米，新建成100.7万平方米，新引进金融机构和类金融企业157家。相关负责人表示，到2020年，争取把青岛金家岭金融区建成面向国际、国内领先、辐射服务强的财富管理金融城。在展示中心，一个三面安装了显示屏的房间充满了科技感，房间中心摆放了一个巨型“魔方”，当工作人员将储存着不同内容的条形柱放入魔方上插槽时，房间内三面显示屏上立刻呈现出“金融业增加值占地区生产总值比例”等金家岭金融区近几年的金融数据、金融教育、金融生态等内容。随后，市政协委员又实地调研了青岛农商银行总行数据中心，工作人员现场介绍了各项银行业务及服务情况。

现状>>>

亟需建立数据资源

统一开放体系

我市高度重视金融大数据发展，2016年11月，成立由市长任组长的推进大数据发展协调领导小组,在青岛市电子政务和信息资源管理办公室加挂青岛市大数据发展促进局牌子,统一负责拟订全市大数据发展战略、规划和政策,引导和推动大数据研究和应用工作。 2017年5月，市政府出台《关于促进大数据发展的实施意见》 (青政发〔2017〕14号)，确定了“将我市建设成与宜居幸福创新型国际城市战略相适应并具有较强影响力的大数据集散服务中心、研发创新中心、应用引领中心和产业集聚高地”的总体发展目标。

虽然金融领域没有列入《关于促进大数据发展的实施意见》示范应用的具体项目，但市金融工作办作为市推进大数据发展协调领导小组成员单位，会同有关部门按照全市统一部署要求，对职责范围内的公共服务事项、其他权力事项、监管信息等进行了全面梳理和公开公示，在金融大数据建设和应用方面开展积极探索，取得了一定成效。

但不可否认的是，尽管我市在金融大数据方面开展了一些工作，也同时存在着起步较晚、数据较为分散等问题。我市大数据金融发展应尽快建立跨部门、跨行业的数据资源统一开放体系，推动基于大数据技术的金融创新，进一步激发经济发展活力。

措施

加强数据开放共享

积极配合市电政信息办等部门，做好金融领域政府数据开放工作。在依法合规的基础上，逐步扩展开放内容，优先开放群众迫切需要、商业增值潜力显著的高价值数据资源。按照市推进大数据发展协调领导小组部署安排，不断完善政务信息资源目录并提供各项数据服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

推进金融大数据发展

发挥财富管理试验区优势，会同中央驻青金融管理部门，加强财富信用大数据服务体系建设调查研究，争取将该工程融入到全市大数据建设规划中。鼓励金融机构充分利用开放数据资源，创新推出更便捷的大数据金融产品，更好服务实体经济和新旧动能转换。

完善金融大数据监管

继续推进省金融服务综合信息平台在我市使用推广，主动争取后续工程在我市先行先试，将其作为监管升级的系统性工程常抓不懈。积极配合有关单位建设集中统一的企业和个人征信系统，接入商业银行、信托公司、财务公司、小额贷款公司、保险公司等单位，基本覆盖各类放贷机构，为市内有信用活动的企业和个人建立信用档案。该事项已列入2018年智慧青岛建设工作计划，下一步将密切关注工作进展并予以大力配合。

提高金融风险防范水平

学习借鉴重庆、深圳和河北的先进做法，探索应用非法集资风险大数据平台，借助社会综合治理网格化管理体系，构建我市非法集资监测预警系统，面向全市金融机构、金融监管部门、非金融企业和居民提供相关服务，提升非法集资风险监测预警和分析研判能力。目前，正在与社会专业机构洽谈相关事宜。 本版撰稿摄影 首席记者 于顺见习记者 刘文超 魏笑 通讯员 张永友 王淼