城阳后机场时代：30平方公里土地打造未来之城

原标题：加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城

视野，决定着一个区域发展的高度。

在中国共产党青岛市城阳区第六次代表大会上，城阳区明确了“加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城”的目标。在“全域统筹、三城联动”的大青岛战略格局中，承担“北岸新城”建设使命的城阳区，正以果敢的毅力和勇气推动着一场跨越式的蝶变。

城阳区委书记王波介绍，“未来五年，城阳区的奋斗目标是：坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，振奋精神、牢记使命，着力推进产业高端化、城区生态化、治理现代化，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，以打造青岛城市副中心为引领，加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城。”

从原胶南市到黄岛区，从原四方区到市北区，尤其援藏时在日喀则的工作经历，让王波更加坚定了要“把担当扛在肩上，把使命牢记心中”。

眺望“后机场”时代的风景

洞察青岛地理空间，城阳区颇似“腰眼”。一个城市势大力沉，需依凭强韧的腰腹之力。作为后起之秀，这个年轻的城区得风气之先，蹄疾步稳，俊爽有丰姿。

高速 “奔跑”了20多年，城阳进入发展新拐点。环顾左右，南接李沧，北连即墨，身处禀赋与胆识兼具的区县之间，不容有失。推敲新一轮发展的大棋局，建设北岸新城的格局要大，步伐要快，质量要高。唯有登高而望远，勇毅而笃行，方能实现南北共振，连绵成峰。

对于城阳来说，机遇从来没有缺席。从历史到未来，一条分水岭已经清晰显现。一侧是机场时代，另一侧是“后机场”时代。机场时代让这个年轻的城区，从一个青涩少年成长为一个精力充沛的青年，从一个单纯的农业区蜕变为一个经济强区。

“后机场”时代带来了另一个足可以 “御风而上”的大势。乘势而为，城阳的经济社会能级将会大幅提升，可能进入“一览众山小”的境界。依托机场搬迁，长期束缚的空域得到解放，城区可以向天空 “生长”，从“低矮”变身为“高大”。通过机场搬迁，周边30平方公里的土地得以充分利用。在这弥足珍贵的30平方公里之上，将会诞生一个“未来之城”。正在规划中的“未来之城”会带来什么样的颠覆性裂变?这需要有丰富的想象力。无疑，这个新空间将会是一个动力充沛的引擎。这个引擎，不但能使城阳区“飞”得更高更远，也将让胶州湾北岸焕发出未可限量的勃勃生机。

“后机场”时代的另一个丰满羽翼是“动车小镇”。全球每100辆高速列车就有65辆从城阳驶出，83平方公里的世界级 “动车小镇”，将是全球高端装备业的“心脏”。好风凭借力，动车这个国之重器，不但能够让城阳区的经济有重量，创新有平台，发展有能级，更为重要的是，让这个年轻城区驶入崭新的航道，在无比壮丽的征途中，眺望万千气象。

“两个最重要的抓手，一个是抓改革，这是城阳新一轮发展的动力之源;另一个是抓党建，这是城阳新一轮发展的定海神针。”

“跳出城阳看城阳，跳出青岛看城阳”，这是王波时常提及的一句话。“青岛现代化国际城市的格局已经开始形成：东岸老城区的转型发展进入了改造提质和内涵发展阶段;西海岸新区纳入国家战略;而作为北岸新城所在地的城阳，在疏解老城区发展瓶颈方面的作用还没有充分发挥，离要求和期盼还有一定差距。”王波说。

如何实现北部崛起的 “城阳担当”?王波给出的思路是：“两个最重要的抓手，一个是抓改革，这是城阳新一轮发展的动力之源;另一个是抓党建，这是城阳新一轮发展的定海神针。”

从1994年建区开始，靠着改革开放红利和务实肯干的精神，城阳区保持了20多年的高速发展，从一个单纯的农业区发展成为一个经济强区。但和大多数传统的外经贸强区相似，随着区位、资源、政策等方面的比较优势减弱，城阳进入了一个发展的拐点。打造新优势、实现新发展已成为当务之急。

如何再次破题?“靶心”何在?“必须通过深化改革，释放改革红利，重塑制度优势、降低行政成本，使制度优势成为城阳新一轮发展的核心竞争力。”基于城阳目前面临的发展形势，王波深思熟虑后说道：“党建是龙头，要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以党风带政风促民风，提振精气神，凝聚正能量。”

“实干、实干、再实干!以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色。以更高的眼光和标准，发挥好青岛市区北大门的辐射带动作用，推进产业高端化、城区生态化、治理现代化。”对于如何实现既定目标，王波的回答斩钉截铁。

“把创新摆在区域发展全局的核心位置，推进产业高端化。”

新增长模式的核心是创新。无论传统产业还是新兴行业，持续创新才能永葆“青春”。

“全球经济下行、外需萎缩，中国经济进入新常态，对城阳这个传统的外经贸强区而言，受到的影响格外明显。”王波直言不讳地指出城阳发展面临的挑战并找到了“突围”的发力点，“必须把创新摆在区域发展全局的核心位置，推进产业高端化。产业发展首先要突出轨道交通，依托国家高速列车技术创新中心，聚集全球创新资源，推进千亿级产业链条，打造世界级动车小镇，让‘城阳制造’驰骋全球。依托机场搬迁，规划编制‘未来之城’，实现未来发展‘高大强’。”

以研发、制造“大国重器”为己任。目前，城阳轨道交通装备产业产值已突破600亿元，运营动车组占全国 65%的份额，国内首个 “国”字号技术创新中心——高速列车技术创新中心顺利批复并全面启动建设。轨道交通装备产业已成为城阳区的支柱产业，拉动着城阳的产业能级。

对于如何用好轨道交通产业这一 “金字招牌”，王波颇具信心：“加快建设国家高速列车技术创新中心，让世界一流的轨道交通装备制造基地在城阳矗立。我们也借创新中心东风，让‘动车小镇’实现破题。规划了83平方公里的‘动车小镇’发展区域，打造以轨道交通装备制造产业为主导，集居住、休闲、商贸、文化、旅游为一体，产城融合、宜业宜居的现代化产业新城。目前，正在与中车集团共同推进，关联相关高端科研机构和配套产业，延展千亿级产业链。”

“后机场”时代的城阳发展也备受关注，对于机场这一区域的后续规划利用，王波将其凝练为“高大强”。

“机场搬迁之后，核心区范围内的建筑一般不超过50米的限制被取消，空域得到释放，让城阳的城市形态高起来;机场周边30平方公里的土地得以充分利用，市政府正在对这个区域进行 ‘未来之城’编制规划，让城阳的发展空间大起来;依托候机楼等，打造国际展览中心，让城阳的现代服务产业强起来。”王波说。

“以‘阳光城阳’建设为抓手，将其打造成为代表城阳形象、展示城阳风采、体现城阳软实力的城市品牌。”

生态宜居幸福，一张蓝图绘到底。

打破社区界限，统筹布局基础设施和公共服务设施，新完成15个新型社区建设;深化“造林绿化+健康主题”建设模式，丰富“15分钟便民服务圈”内涵;实施公共文化精准惠民工程，广泛开展全民健身运动;保护性开发崂山西麓健康休闲产业带和桃源河生态湿地观光带，建设“森林城阳”;持续开展学校、幼儿园新建、改扩建工程，省、市级规范化学校分别达到92%和98%以上，公益普惠性幼儿园达到85%以上;合理调整确定租赁补贴标准，全区中低收入家庭保障率达到100%……

民惟邦本，本固邦宁。未来五年的城阳民生关切，在王波这里得到一一回应。

“以‘阳光城阳’建设为抓手，将其打造成为代表城阳形象、展示城阳风采、体现城阳软实力的城市品牌。让本地人在此安居乐业，让外地人感受到城阳的新面貌、新变化，更具归属感和幸福感。”王波如此理解生态宜居幸福，“实施阳光党务、阳光政务、阳光社会等系列工程，以阳光的理念、阳光的举措、阳光的心态解决改革发展稳定问题，回应人民群众的关切。”

北岸新城的画卷已铺开，一场与生态宜居幸福的邂逅，让人期待。