青岛973亿元用于民生保障 多项政策全省唯一

2016年，青岛集中财力优先保障改善民生，973亿元财政支出投向各个民生领域，占到财政支出的72%。通过优化政策措施服务实体经济，帮助企业融资、减费降税，多元投入加大资金统筹力度，惠民保障水平不断提升。

去年，我市在增进民生上持续发力，公共服务不断改善。重点加大了社会保障、教育、医疗、三农、扶贫、公共事业6个方面的保障力度，支持提高了15项民生保障标准，新增了6项民生保障事项，扩大了3项民生保障范围，大部分民生保障标准居全省首位，多项政策为全省唯一。除城乡低保标准、学前教育政府助学金标准大幅提高之外，我市深入推进医疗卫生改革，基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至52元，投入1.4亿元保障药品“零差价”销售，降低群众就医费用。

面向“三农”的财政支出，补齐了生态短板。我市去年发放“农业支持保护补贴”4.4亿元，加强耕地地力保护和推广粮食适度规模经营，安排2.4亿元实施“一事一议”财政奖补和美丽乡村建设试点，拨付1.4亿元，对水源地、生态湿地、生态公益林所在地的农民给予“生态补偿”。集中力量实施精准扶贫，2016年市级财政统筹安排扶贫专项资金5.6亿元，是上年的4.2倍。建立市级财政精准脱贫转移支付制度，2016年-2018年对全市10个经济薄弱镇、186个经济薄弱村和200个省定贫困村，每镇(村)每年分别给予200万元、30万元和40万元专项补助，提升贫困户自我造血能力，确保脱贫不返贫。

财政对公共事业的投入，让群众更有“幸福感”。2016年安排公交、自来水、燃气、供热等财政补贴10亿元，新增投入轨道交通项目资金12亿元。新增投入新机场项目资金6.5亿元，统筹各级各类资金投入265亿元，启动棚户区改造6万户。

2016年，我市加大对实体经济的“供暖”力度，从给政策增信心、助创新添活力、帮融资解难题、降税费减负担四个方面入手，助推经济增长和提质增效。统筹11亿元支持实施“大众创业”工程，发放创业担保贷款2.9亿元，贴息1760万元，政策性扶持创业2.6万余人。支持设立8支创业孵化与投资基金，给予创业期企业无偿资助或股权投资。设立小微企业转贷引导基金，为400家次企业提供转贷资金43亿元。实施企业技术改造项目贴息补助，扶持项目91个，新增技改贷款额55亿元。支持设立注册资本2亿元的混合所有制科技小贷公司，满足科技型企业的用款需求。通过积极推进“营改增”改革全行业覆盖、提高小微企业税收起征点、落实高新技术企业所得税优惠等，为企业和社会减免税收140亿元。落实行政事业性收费和政府性基金减免政策，扩大教育费附加、地方教育附加、水利建设基金和18项行政事业性收费的免征范围，为企业降费2.1亿元。

2016年，由市财政牵头争取到国家地下综合管廊示范、海绵城市建设试点、小微企业创业创新基地城市示范、国家海洋经济创新示范等多项高“含金量”政策，3年内将获得中央财政共33亿元的专项补助资金。同时，争取财政部下达我市地方债额度413亿元，为2015年的近两倍，充分保障了公益性建设项目资金需求。