青岛全面启动城镇扶贫 将建贫困人口诚信平台

1月3日元旦假期后上班第一天,本市新一年的扶贫工作就迅速启动,市扶贫协作办召开了专题会议。会上透露,本市到2016年底,实现了市定标准下建档立卡贫困人口全部脱贫;2016年完成农村危房改造6000套;21个省定贫困村和48个市定经济薄弱村摘帽。2017年本市将启动实施城镇扶贫工作,建设城镇扶贫信息管理系统、信息核对平台、扶贫供需对接平台、贫困人口个人诚信平台,并且2017年本市将推动扶贫工作立法。

1.2万人成“五金”农民

2016年本市脱贫工作打了一个漂亮仗。当年底,实现了市定标准下建档立卡贫困人口全部脱贫;完成农村危房改造6000套;21个省定贫困村和48个市定经济薄弱村摘帽;全市2401个村(社区)开展农村集体产权制度改革,贫困人口1.2万人成为有股金、薪金、租金、医保金、养老金的“五金”农民,累计分红2000万元,每人每年可增加收入1600元。

2016年本市还努力推动省内扶贫工作,全年吸纳菏泽市贫困劳动力就业1782名。提升推进省外扶贫协作,对贵州省安顺市,青岛已累计投入市级财政资金2.4938亿元,捐助资金及物资5000多万元,帮助安顺市10个贫困村“摘帽”、6.5万人脱贫致富;对甘肃省陇南市,实施新突破,签署两市市级层面及各区市(县)“一对一”结对帮扶框架协议;对陕西省宁陕县,已签订了对口合作战略框架协议。稳步推进对西藏日喀则市桑珠孜区、湖北省宜昌市夷陵区、新疆喀什等地区对口支援。

1879家企业捐1200多万元

2016年,本市统筹政府扶贫和社会扶贫,创新社会参与新机制。落实33名市级领导帮村、673名市级第一书记驻村和22家市属国企帮镇等定点帮扶机制,每个贫困(薄弱)镇村和贫困户都有对口帮扶单位和责任人,不脱贫、不脱钩;市南、市北、崂山、城阳4个经济强区不低于200万元的帮扶资金结对帮扶平度、莱西的10个薄弱镇。

2016年,市财政还将3年的补助资金5.52亿元一次性拨付区市统筹使用。2016年青岛市农村低保标准达到5640元,居山东省城市首位。本市还健全了多层次医疗保障体系,对农村贫困人口大病保险起付标准减半,医疗费用支付比例提高5个百分点。将符合条件的农村贫困人口纳入大病医疗救助特药特材救助范围,大额救助不设起付线。

精准扶贫不仅是政府的事情,可喜的是全社会都行动起来了。全市已有1879家民营企业参与“千企帮村”活动,与18个省定贫困村、8个经济薄弱村结为帮扶对子,累计捐款1200多万元,筹集基础建设资金280万元。全市12271家社会组织开展公益项目超过1000个,年受益人群超过10万人次。

今年将推动扶贫立法

此次会议上也提出了2017年本市扶贫工作的年度任务。农村的精准扶贫工作仍不会松懈。2017年本市将推进农村扶贫线与农村低保线“两线合一”,研究制定农村扶贫政策与社会保障政策有效衔接的对策措施。

今年本市将以贫困村、薄弱村脱贫摘帽为重点,细化落实村庄脱贫计划,探索多元化、套餐式的扶贫路径。同时落实薄弱镇脱贫规划,培育镇域经济发展新动能,按照特色化、专业化、品牌化的原则,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜生态则生态,打造特色园区和产业聚集区,着力培育薄弱镇的核心竞争优势。

此外,今年本市精准扶贫工作的一大亮点是将全面启动实施城镇扶贫工作。其中,本市今年将完成青岛市城镇扶贫工作前期调研和试点,全面启动城镇扶贫工作;按照政策规定的扶贫指导线,科学合理设定城镇贫困人口的具体识别条件和程序;并建设城镇扶贫信息管理系统、信息核对平台、扶贫供需对接平台、贫困人口个人诚信平台。

同时今年本市还将积极开展省内扶贫协作,全面落实青岛市与菏泽市扶贫协作框架协议。积极推进省外扶贫协作,稳步推进对口支援。

本市还将继续创新扶贫协作机制,加快改革扶贫开发管理体制,理顺扶贫开发和对口支援、扶贫协作职能,并推动青岛市扶贫立法工作。