青岛“放管服”改革促创新创业 新增市场主体76万户

原标题：青岛“放管服”改革促创新创业 新增市场主体76万户

近年来，青岛市不断深化“放管服”改革，聚焦企业生产经营和群众创业办事的“痛点”“难点”“堵点”，持续激发市场主体创造活力，营造有利于大众创业万众创新的发展环境。实施改革以来，全市新增市场主体76.49万户，总量达103.7万户，位居山东省首位、副省级城市第四位。通过收费清理改革，累计取消、停征、减免征收涉及行政事业性收费和政府性基金91项，每年为企业减负9.73亿元。

近年来，青岛着力削减行政权力事项，积极推进收费清理改革。市级行政审批事项数量从799项削减至目前的343项，累计削减456项，精简率达57.1%。市级行政权力事项从8780项削减至目前的3873项，精简率达55.9%。累计取消、停征、减免征收涉及行政事业性收费和政府性基金91项，为企业每年减负9.73亿元。全市行政事业性收费已由2008年的143项减少到目前的57项(中央立项48项、省级立项9项)，约减少60%;政府性基金现有11项(均为中央立项项目)。

针对监管过程中普遍存在的监管职责不清问题，青岛在全国率先出台行政审批批后监督检查管理办法，构建制度完善、职责清晰、协同有序、运转高效的事中事后监管“青岛模式”。大力推进实施“双随机、一公开”监管,开发建设全市统一的双随机监管平台，通过在平台摇号的方式随机产生检查对象和检查人员，检查时全程留痕，实时上传检查照片。目前，全市统一的双随机监管平台涵盖我市有检查职能的39个市直部门，将市、区(市)和镇(街)三级的103.7万户市场主体、7388个社会组织及2267个事业单位法人等检查对象和26520名有执法资格的检查人员全部纳入，实现市场监管执法事项全覆盖。

优化服务方面，深化“互联网+政务服务”建设，创建“实体大厅+网上大厅”双重集中统一的行政审批模式。创新制定网上审批“四级网办”标准，药品经营许可等行政审批事项率先实行了全流程网上办理，办事群众足不出户就可以办理审批事项。目前，市级行政审批事项100%达到了一级和二级标准，64%达到三级以上标准，25.5%达到四级标准，全市实现三、四级网办的审批事项办件量已突破50余万件。网上审批系统运行后，全市行政审批事项办结时限比法定时限提速50%以上。(记者李莉莉)