民以食为天,食以盐为先,盐业改革一直以来备受关注,自2017年1月1日食盐价格将由政府定价改为市场定价,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。这项改革对于市场、市民生活将产生哪些影响?为保证市场流通食盐的有序流通,本市10家食盐企业联合签署了市场诚信书。盐企负责人预测由于市场竞争,食盐价格不会涨价,而食盐品种会变得更加丰富,由十多种变成三四十种。
政府定价改为市场定价
近几年来,食盐经营管理体制改革一直是社会热点之一,社会关注、市民关心。那么为何要进行盐业改革?“2016年4月22日国务院印发了关于深化盐业体制改革的方案,5月20日召开了全国盐业体制改革工作电视电话会议,根据国务院盐业体制改革的要求,自2017年1月1日起,以保证食盐质量安全和供应安全为中心,在维持食盐专营制度不变的基础上,推进供给侧改革,坚持依法经营,培育一批具有核心竞争力的企业,逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。”市盐务局相关负责人介绍了盐业改革的背景。
盐业改革重点具体包括哪些方面?市盐务局相关负责人介绍,食盐价格由政府定价改为市场定价;允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域;食盐批发企业可开展跨区域经营;加强食盐储备,政府食盐储备不低于1个月正常销量,食盐生产企业、批发企业储备不低于1个月正常销量;加强食盐生产经营企业诚信体系建设,加强科学补碘工作,确保合格碘盐覆盖率达到90%以上。现有的食盐生产许可证、批发许可证有效期延续到2018年12月31日,在此阶段只减不增。
全国百家企业均可进军青岛
改革对本市食盐市场有哪些影响?市盐务局相关负责人介绍,按照盐业改革要求,食盐生产、批发企业既面临新的发展机遇和发展空间,也面临严峻挑战。从明年1月1日起,食盐价格由市场供求关系调节,全国100余家国家食盐定点企业、多品种盐生产企业以及省级批发企业、省内各级批发企业均可在青岛开展食盐批发业务,给市场带来影响。
影响具体表现为:一是监管难度大,假冒伪劣食盐有可能乘虚而入,食盐市场监管任务更加繁重,食盐安全环境更加复杂。二是供求关系由市场调节,可能在体制磨合期诱发市场波动,造成市场不稳。改革之后需要经过市场较长一段时期的竞争磨合,才能培养出成熟的消费者和成熟的经营主体和品牌。在这一体制转型期,要求市盐务局强化市场监管,完善应急机制,加强食盐生产、经营企业诚信体制建设,确保有序竞争。
12月30日,本市10家食盐经营企业在市机关3号楼会议室开展向市民公开承诺请市民监督活动,10家企业主要负责人就企业诚信经营、食盐质量保证、食盐应急储备、合格碘盐普及率等四个方面向社会作出承诺。市民如发现不具有食盐批发资质的企业进入流通领域或承诺企业不履行承诺的,可拨打电话举报。
出现四种情况
盐企必须出局
盐业改革马上到来,青岛市为保证食盐市场平稳有序、合理竞争、让利于民,主要采取了哪些措施?市盐务局相关负责人介绍,首先是本市食盐生产、分装、批发企业共计10家主动形成联合经营体,成为食盐市场稳定的主渠道、主力军,确保本市食盐质量安全、食盐供应安全,维护青岛食盐市场秩序,并对全市市民庄严承诺,恳请广大市民、新闻媒体做好对承诺的监督工作,实现政府监督、媒体监督、群众监督、专业监督的立体监督网络。
再就是经销名优品牌,近期10家食盐企业主要经销国内食盐三大著名品牌食盐,他们是中国盐业总公司的“中盐”牌、山东省盐业集团有限公司的“鲁晶”牌和成都云图控股股份有限公司的“益盐堂”牌,请广大市民放心食用。
市盐务局将加强食盐生产经营企业诚信体系建设和企业社会责任践诺监督,抓住“三个关键”,建立“四个必须出局”的淘汰机制,守住“三条底线”。“三个关键”即严厉打假、市场监管、食盐储备。“四个出局”是经市民举报或新闻媒体曝光查实的承诺企业,有食盐生产批发许可证参与制假售假的必须出局;新条件公布达不到标准,整改仍然达不到的必须出局;发生食盐质量问题列入黑名单的必须出局;一年之中累计储备量达不到1个月正常销量的必须出局。守住三条底线即食盐安全、食盐质量、市场稳定的“三条底线”。最后是建立盐行业诚信体系和食盐质量监控体系。密切关注承诺企业诚信情况及全市食盐质量安全情况,保证市民用盐安全。
食盐价格放开
会涨价吗?
“此次改革的一个亮点就是食盐价格全部放开。”市盐务局相关负责人表示,从明年1月1日起,盐价将由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。那么盐价放开后会上涨吗?青岛盐海制盐有限公司董事长(总经理)赵显胜介绍,根据多年的经验分析,价格放开后,市场上食盐的价格应该不会上涨,还有可能在竞争的情况下有所下降。不过,市场上食盐的品种会越来越丰富,5元以上的高端盐会越来越多。
记者调查发现,目前青岛市场上食盐价格主要分为三类:3元以下常用食盐(市场占有率95%以上);3元到5元的中端食盐(市场占有率2%～3%);5元以上高端食盐(占有率不到1%),一共有十多个品种,而最贵的一袋“竹盐”卖价达到了17.8元。目前市场上3元以下的加碘盐和低钠盐比较受欢迎。赵显胜预测预计以后食盐品种会更丰富,估计能达到三四十种。
如何能买到放心盐?对此,市盐务局相关负责人表示,市盐务局将采取以下措施:一是加快建设电子追溯体系,实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究;二是加大食盐质量监管力度,对市场上各类食盐产品保持高频率抽验检测,一旦发现问题,立即采取措施;三是加大市场监管力度,坚决打击制售假盐私盐等不法行为;四是加快信用体系建设,将食盐生产、批发企业负责人和企业的信用记录纳入国家统一的社会和行业信用体系。
文/图 半岛记者 娄花
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