胶东临空经济区对产业落户抬高门槛 要求列出清单

空间布局图

产业选择倾向航空保税货运网络等

推进临空经济区发展，关键要做什么?对此，胶州市委副书记、市长张友玉表示，临空经济示范区的美好蓝图最终要靠产业来支撑。胶州市坐拥四大“国字号”平台，将实现联动发展，建设以航空运输和航空关联产业为支撑产业体系，重点推进航空指向性强的现代服务业、高端制造业等关联产业集聚发展，打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地以及对外开放现代化生态智慧空港城。“我们对产业发展有着明确的规划，对项目落户有着严格的要求。”张友玉介绍，胶东临空经济区主要从航空保税需求、货运网络发展和青岛特色优势三个维度来选择符合条件的产业落户。

4个“国字号”平台联动发展

张友玉介绍说，今年以来，以胶州为主体，我市新增了3个“国字号”发展平台，除了青岛胶东临空经济示范区获批外，青岛欧亚经贸合作产业园、胶州湾国际物流园也分别获批国家级功能园区，并会同胶州经济技术开发区形成4个“国字号”平台联动发展格局。下一步，胶州将依托这4个“国字号”平台，全面融入国家“一带一路”战略，打造空港胶州、青岛新区，加快建成欧亚大通道多式联运中心、东北亚航运航空枢纽，成为青岛市乃至山东省新的经济增长极。

据介绍，国家级胶州经济技术开发区自2012年12月11日经国务院批复升级以来，着力打造高端制造、“互联网+”及现代服务业、航空航天和汽车制造三条千亿级产业链。截至目前，共引进重点项目96个，总投资921亿元，总建筑面积1059万平方米。西安交大青岛研究院、中国机械科学研究总院青岛分院、清华大学物流研究院及清华-北卡“双创”基地、沈阳航空航天大学青岛研究院等“四院一基地”加快建设，中加国际学校、交大附中、创业大厦投入使用，院士专家人才公寓、利群商业综合体、惠豊城市广场以及公立幼儿园、小学、初中等快速推进，一座智慧新区迅速崛起。

而今年3月获批的欧亚经贸合作产业试验区是中国国内唯一横跨欧亚大陆、境内外双向互动的国家级经贸合作产业园区，在中国境内规划“一园三支撑四辐射”，即以胶州国家级开发区为核心，以青岛港、多式联运、胶东国际机场三种交通运方式为支撑，辐射青岛西海岸新区、青岛高新区、蓝色硅谷、临空经济区四个国家级平台，先期在胶州国家级开发区设立8.25平方公里的境内发展核心区，现已引进德国欧磊、新加坡丰树物流、俄罗斯纳吉日达等21个欧亚项目。在境外，面向欧亚国家同步对接设立俄罗斯圣彼得堡保税区、哈萨克斯坦阿拉木图工业园、吉尔吉斯斯坦比什凯克工业园等境外产业园区，统筹布局开展与欧亚国家在生产制造、装配加工、物流贸易等领域的国际双向投资贸易合作。

对产业落户要求列出清单

临空经济示范区的美好蓝图最终要靠项目来支撑。按照“政府拉架子、企业划格子、项目找位子”的原则，加快完成《临空经济区控制性详规》《临空产业详规》，为临空经济示范区规划建设提供用地保障，重点推进航空指向性强的现代服务业、高端制造业等关联产业集聚发展。

关于产业的选择，张友玉介绍说，主要从三个维度进行考虑。一是围绕航空保税需求进行产业选择。“对动辄占地上百亩的常规货品仓储分拨项目，我们将提高门槛，甚至拒之门外。对于体积小或货量小、价值高或交易额大、通过保税功能可有效降低交易成本的业态，考虑纳入重点选择范围。如高新科技产品、奢侈品、生物医药制品、需要全球配送的高端制造零部件产品等的保税体验中心、保税展销中心、保税冷链基地、保税配件基地等;对需要在保税环境下和快捷通关保障下完成保税加工、组装成品、交易转运等供应链关键环节的业态，也考虑纳入重点论证范围，如国际货运调度中心(需要一定面积的货站)、保税加工(需要一定面积的通用厂房)、保税结算、保税金融、保税跨境电商、代理报关等业态。”

二是围绕构建发达的货运网络进行产业选择，对物流系统尤其对快递、快件、大件等物流分拨配送提出更大业务量、更高效快捷、更精准周到的要求，必将带动航空货运和多式联运以更大加速度快速扩张。目前，顺丰速运已在湖北鄂州布局全国配送中心，正酝酿在青岛等城市布局二级配送中心，联邦快递(FedEx)、联合包裹(UPS)等国际快运公司和“三通一达”等国内快运企业均在布局一级或二级物流配送中心，对胶东国际机场临空经济区的产业培育都是重大机遇。

三是围绕青岛特色优势进行产业选择。青岛市作为中国品牌之都、影视之城、音乐之岛，拥有全国最长海岸线，气候环境明显优于北中国其他省会城市或经济中心城市，并处在北京、上海、韩国首尔、仁川等东北亚中心城市一小时飞行半径的中心点，不但是求学、创业、工作、居住、旅游度假、健康疗养的理想目的地，也是开展科技研发、商务会展等大型研讨交流活动的理想举办地。胶东国际机场临空经济区在产业选择上应该立足青岛构建国际城市的目标定位，结合胶州实际拥有的区位、交通和资源禀赋，统筹考虑选择走出机场马上就能体验、体验结束马上就能离开的产业，如实务商品或文化产品的展销中心、体验中心等，如汇集中日韩优质医疗资源的健康体检中心、医学化验中心、试剂检测中心等，如满足跨国公司、科研机构从业人员即时出行的总部中心、研发中心等，如服务于全国性、国际性即时研讨交流的会议中心等等。

依托产业建设高端航空产业基地

“在今后发展中，我们将依托航空货运网络，加强与原材料供应商、生产商、分销商、需求商的协同合作，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的高端航空产业体系。”胶州市发展改革局副局长赵立新说。

在航空核心产业上，按照青岛“一域两场”机场格局，依托胶东国际机场和面向日韩门户定位，建立“四个基地，一个中心”，即：航空公司运营基地、航空设备生产基地、航空维修基地、航空培训基地和航空技术服务中心，主要发展以公务航空为主通航运营产业，大力推进公务机和支线飞机总装制造产业发展，吸引航空配套制造产业集聚。重点发展空港休闲健康、航空金融与飞机销售、临港商业贸易、总部与会展、特色航食配餐、服务外包与文化创意等现代服务业。发展以飞机整装交付与制造为龙头的航空工业，吸引航空机电与零部件制造等产业，结合蓝色经济国家战略，协调青岛战略性新兴产业，发展高端智能装备、海洋生物医药等高科技制造业。而围绕示范区空间布局和功能板块分区，还将结合区域产业体系，重点规划建设航空物流与综合保税区、通航产业园、临空高科技产业园、临空商务区、空港国际购物街等五个特色产业园区，作为产业集聚发展载体和提升港城功能的平台。

青岛财经日报/青岛财经网记者　聂艳林