半岛记者 董夏
“从城市的机场变成机场的城市,这就是航空大都市。”航空大都市概念模型的创立者约翰·卡萨达曾这样简单概括。2016年10月20日,国家发展改革委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》,标志着青岛胶东临空经济示范区正式获批。立足高起点,青岛胶东临空经济示范区将对标荷兰史基浦,以新机场为中心,规划建设一座集生产、观光、办公、商贸、居住于一体的“航空城”,人们的吃住行、游购娱都将接轨国际。
●航空大都市
以机场带动经济发展
打造“中国史基浦”
“今天,机场已成为全球生产和商业活动的重要节点,也是带动地区经济发展的引擎,它不断吸引众多与航空业相关的行业聚集到其周围。随着越来越多的商业、企业在机场以及交通走廊周围集聚,一种新型的城市出现了,即航空大都市。”16日上午,胶州市发改局副局长赵立新在接受采访伊始,对机场、航空城、航空大都市给出了明确的界定,“胶东临空经济示范区正是依据约翰·卡萨达教授提出的理念规划建设的”。
赵立新介绍,目前青岛新机场建设正在加速推进,大力发展临空经济已经逐渐成为促进经济发展转方式、调结构的重要抓手,青岛胶东临空经济区作为青岛重要的功能区之一,是青岛参与经济全球化,打造“一带一路”战略枢纽城市的重要平台。“根据总体方案,青岛胶东临空经济示范区坐落于胶州湾北岸,总规划面积149平方公里,主要包括核心区和北区两部分,核心区位于胶州市,规划面积139平方公里;北区位于平度市,规划面积10平方公里。核心区规划范围东至大沽河胶州段、西至沈海高速、胶平路,北至青银高速,南至胶济铁路、兰州东路;此外,胶州李哥庄镇4平方公里也被纳入了核心区规划范围。”赵立新介绍。
“航空大都市”概念的运用是否已有成功案例?青岛又将如何借鉴呢?“荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场国际临空经济区就是目前‘航空大都市’概念的最大受益者。如今,它已经树立了汇聚人流、物流、展览、观光以及娱乐的商贸一体化‘国际空港城’的形象,与海港成为荷兰经济的两大支撑。”胶州市胶东国际机场和临空经济区综合办公室副主任法雪表示,胶东临空经济示范区的发展将立足高起点规划,对标荷兰阿姆斯特丹史基浦机场国际临空经济区,以及上海国际机场临空区。
●现代化“大通关”
重点功能区对标
北京天竺综合保税区
大家也许会好奇:示范区未来将会发展成为什么样子?在日前发布的《青岛胶东临空经济示范区总体方案》中,对示范区的发展做出了明确的战略定位和发展方向,概括来说就是:两个目标、四项任务。
两个目标,分别是近期发展目标和远期发展目标。近期目标是到2020年,实现胶东国际机场转场运营,区域内外的主要通道基本建成,基础设施和公共服务体系初步完善,主要功能区开发全面展开,以航空物流、通用航空、航空制造与维修等重点的航空产业链加快发展,人口规模达到20万;远期目标是到2025年,营商环境与国际全面接轨,航空核心产业、高科技制造业、高端服务业等支柱产业体系基本完善,区域性国际航空枢纽建成,航空旅客吞吐量3500万人次,机场航空货邮吞吐量50万吨,人口规模30万。
四项任务,一是要构建区域性航空枢纽,二是要打造高端临空产业基地,三是要争创对外开放引领区,四是要建设现代化生态智慧空港城。
据法雪透露,在胶东临空经济示范区的重点功能区的建设方面,胶东临空经济示范区将对标北京天竺综合保税区,按照产业空间布局,率先启动北部保税物流片区、中部临空服务片区和南部商务配套片区的建设和招商。“在保税物流片区已启动5平方公里综合保税区,目前尽快确定投资方、运营方,成立合资公司开展选址、可研编制等,力争综保区与新机场转场同步封关运营,实现高效率、低成本、现代化的‘大通关’格局。在临空服务片区启动综合商务区,规划面积约12平方公里,涵盖行政服务、商务办公、综保区商务配套等功能,拟选址胶州北站、站前大道区域,目前正在进行规划设计,确保年底前开工。南部商务配套片区启动国际会展区,目前正在洽谈中。”
●构建“高精尖”
产业发展和
城市功能建设并重
如今,机场早已从传统意义上单一运送旅客和货物的场所演变为全球生产和商业活动的重要节点,吸引众多与航空业相关的行业聚集到其周围,在潜移默化中形成临空产业,并正在创造一个以航空、数字化、全球化为基础的全新经济体系。
在产业发展方面,胶东临空经济示范区依托航空货运网络,充分利用全球资源和国际国内两个市场,形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链,带动高端制造业、现代服务业集聚发展,规划建设航空物流与综合保税区、通航产业园、临空高科技产业园、临空商务区、空港国际购物街等五个特色产业园区,加快构建临空经济产业体系。“未来,围绕‘飞机制造、研发’展开的项目将作为胶东临空经济示范区产业中的拳头产品。”赵立新预测,通用航空业的发展或将带来更多军民融合的产品,比如“飞车”、“飞球”等。
除了航空产业的发展,胶东临空经济示范区“一核五区一带”的空间发展格局中包括航空特色社区的建设,李哥庄镇承担这一建设任务,规划面积4平方公里,将建设面向空港城商务人士和空港高端工作人员居住的国际航空特色社区,承担胶东国际机场和临空经济区拆迁安置,发展居住、综合商贸、特色餐饮、健康养生等产业。据了解,目前李哥庄镇已启动了联谊大街东西延伸和桃源大街建设项目,并规划在核心区新建一处投资1.3亿元的二级综合医院,重新选址建设李哥庄小学。李哥庄镇副镇长宋彬表示,“未来还将扶持发展品牌旗舰店、星级酒店等高端业态,重点发展空港休闲健康、临港商业贸易、总部与会展等,发展品牌连锁、特许加盟等营销业态,打造高端会展中心,建设‘高、精、尖’创新科技企业”。
不久的将来,一个集生产、观光、办公、商贸、居住于一体,功能齐全的全国领先的新型航空城市就将显现。
●“全通型”交通
1小时通达青岛全域
2小时覆盖半岛主要城市
城市交通设施的优化是航空大都市发展的有力支撑。“济青高铁建成使用后,青岛到济南只要1小时,青岛到北京只要3个小时;青连铁路通车后,从青岛前往上海不必再绕行济南,全程将由7小时缩短为4小时。”记者从胶州市交通局了解到,胶东临空经济示范区有效整合新机场周边现有交通资源,规划建设集航空、铁路、公路、城市轨道等多种方式于一体的“全通型”综合交通枢纽,实现1小时通达青岛全域、1.5～2小时覆盖半岛主要城市的客货集疏目标。
目前,铁路、城轨、公路三个方面的规划已初步形成。铁路方面,规划建设的济青高铁穿过机场并设机场站;新建自胶州北站经机场至红岛站的铁路交通走廊,连接正在建设的青连铁路、青荣城际铁路和已运营的胶济客专,形成新机场与周边城市快速连接的铁路网络。城轨方面,规划建设连接主城区的地铁8号线、12号线、16号支线均接入机场交通中心,形成新机场与市域快速连接的轨道网络。公路方面,改造升级青银高速、国道204、正阳路、胶州湾高速,以及沈海高速、滨河路、双元路,规划建设机场西高速、机场高速,形成“四横六纵”的新机场公路集疏网络,最终形成由青银高速、环湾高速、G204、M8线、胶济客专等连接东岸城区;沈海高速、12号线连接西海岸城区和日照方向;青威高速、沈海高速连接烟台、威海、莱西方向;青银高速、济青高铁、胶济客专连接潍坊、淄博方向的交通格局,更好为山东半岛蓝色经济和半岛城市群提供服务。
■链接 临空经济时代启幕回顾
●2013年10月 青岛市机场指挥部委托中航院编制《临空经济区概念性总体规划》;2015年6月4日通过青岛城规委审议。
●2014年1月 青岛市发改委牵头编制《临空经济区发展规划》和《临空经济区产业规划》;2014年5月11日在青岛通过专家评审。
●2015年1月 本市聘请上海同济城市规划设计院等组织编制《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划(2015-2030)》以及综合交通、防洪排涝、市政基础设施3个专项规划;2016年5月3日《总规》通过青岛市城规委审议。与此同时,国家级临空经济示范区申报工作同步推进。
●2015年8月 青岛市发改委牵头将临空经济示范区申报方案上报国家发改委。
●2016年10月20日 国家发改委、民航局正式联合批复青岛胶东临空经济区为首批“国家级临空经济示范区”,标志着青岛又一重点功能区进入国家战略。
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