创建胶东临空经济示范区 打造青岛第四大平台

胶东临空经济示范区辐射范围示意图。

半岛记者　娄花　董夏

胶东临空经济示范区是如何创建的?青岛有哪些优势?对这座城市又会带来哪些影响?11月14日,记者采访了解到,青岛胶东临空经济示范区从上报方案到获批仅用一年零三个月,在此之前已邀请知名专家进行了超前的规划,去年仅用7天时间完成机场建设一期红线内10个村庄整体搬迁。

关键词:谋划历程

超前战略部署

打造青岛第四大平台

“青岛市委、市政府在青岛胶东国际机场确定选址的同时,即超前提出同步规划建设临空经济区的战略部署。”胶州市市委副书记、市长张友玉介绍,2015年6月,青岛胶东国际机场开工奠基;同年8月,青岛市发展改革委牵头,胶州市人民政府等单位积极参与,向国家发展改革委正式上报了青岛胶东临空经济示范区总体方案。此前,青岛市委、市政府已先后多次召开专题会议,研究论证临空经济区的选址规划、产业布局等一系列重大问题。省委常委、青岛市委书记李群在论证会上明确提出:“要重视发挥规划的引领作用,将制定临空经济区相关规划当成大事来抓,坚持世界眼光、国际标准,积极寻标对标,不断深化细化,切实把规划制定好、落实好。”在青岛市委十一届五次全体会议上,再次明确提出“要高起点规划发展航空城和临空经济区,将其打造成为青岛市第四大发展平台”。

对于创建青岛胶东临空经济示范区的谋划历程,张友玉介绍,为落实青岛市委、市政府关于“临空经济区与机场同步规划、同步建设”的战略部署,胶州市委、市政府在青岛新机场确定选址之际,就在青岛市发展改革委、交通委、规划局等部门大力支持下,超前展开了相关规划研究。在积极推进《临空经济区概念性总体规划》等相关基础性、战略性研究基础上,于2015年1月,聘请同济大学、山东省水利勘测设计院、青岛市规划院启动《青岛胶东国际机场临空经济区总体规划(2010-2030)》及防洪排涝、综合交通、市政基础设施3个专项规划的编制工作。

青岛胶东临空经济示范区包括核心区和北区两部分,核心区位于胶州市,规划面积139平方公里。按照“核心引领、轴带贯通、组团发展”的思路,初步构筑起“一核五区一带”的空间发展格局。同时,根据青岛市政府117次常务会议关于“做好机场土地预留和建设管控”要求,胶州市委、市政府正在对新机场远景发展用地、功能和配套设施布局等进行调整,组织胶州北站片区控规和站前大道城市设计编制工作,计划对站前大道按双向14车道进行升级改造,在道路中央规划轻轨,目前正在与中规院进行初步研究,超前做好远景规划的空间预留。

关键词:胶州速度

2017年元旦前后

完成二期征迁

“青岛胶东临空经济示范区成功获批,与青岛市委、市政府的超前谋划、科学决策以及全市上下的鼎力支持是分不开的。”张友玉介绍,特别是今年初,国务院批复《青岛市城市总体规划(2011-2020年)》,青岛的城市定位由中国东部沿海重要的经济中心城市提升为国家沿海重要中心城市,赋予了青岛胶东临空经济示范区更具战略意义的使命、担当与任务。

胶州市委、市政府把服务胶东国际机场建设、推动临空经济示范区创建作为全市一号工程,努力在青岛市城市国际化战略实施中和“三中心一基地”建设中担当好更强有力的发展支撑角色。一是突出胶州速度,全方位保障机场工程建设。去年,胶州仅用7天时间完成机场建设一期红线内10个村庄整体搬迁。目前,机场一期施工作业面全部清出,土地移交顺利完成。今年,按照青岛市委、市政府的统一部署,积极贯彻落实机场办征迁工作专题会议精神,计划2017年元旦前后完成二期征迁。

而在多式联运方面,依托中铁联集青岛中心站、胶州湾国际物流园及胶东国际机场航空物流体系,加快构建海陆空铁多式联运枢纽。张友玉介绍,基础设施配套方面,改建胶州北站,由原来2台4线增至3台9线,站房面积增至1万平方米。临空经济示范区地下综合管廊成功纳入《青岛市地下综合管廊专项规划》,其中机场南快速7公里管廊已列入青岛市综合管廊试点项目。

发挥本土优势,多领域促进产业项目聚集。紧紧围绕“三中心一基地”建设,重点开展了临空经济示范区启动区建设。其中,综保区规划面积约5平方公里,正在开展规划选址、可研编制和申建等工作;综合商务中心规划面积约7万平方米,涵盖行政服务、商务办公、综保区商务配套等功能,目前正在进行规划设计,计划年底前开工。

关键词:空港胶州

4个“国字号”平台

联动发展“撑腰”

青岛胶东临空经济示范区核心区下一步工作重点在哪里?张友玉介绍,今年,以胶州市为主体,本市新增了3个“国字号”发展平台,除青岛胶东临空经济示范区获批外,青岛欧亚经贸合作产业园、胶州湾国际物流园也分别获批国家级功能园区,并会同胶州经济技术开发区形成4个“国字号”平台联动发展格局。下一步,胶州将依托这4个“国字号”平台,全面融入国家“一带一路”战略,打造空港胶州、青岛新区,加快建成欧亚大通道多式联运中心、东北亚航运航空枢纽、青岛市乃至全省新的经济增长极。

首先优环境,致力于打造服务一流的营商环境、安全高效的投融资环境、富氧健身的生态环境。按照“最小干预、最大支持”的原则,深入落实企业项目投资便利化改革,打造“营商成本最低、服务环境最优”的品牌。着眼启动建设临空经济示范区核心区,加快设立教育、土地储备、科技创新、基础设施建设等基金,构建完善的资本支撑体系。依托大沽河绿色长廊,聘请世界一流的生态湿地修复建设机构,高标准编制、实施25平方公里胶州湾湿地保护规划,努力为海内外旅客建好休闲健身、亲近自然的富氧后花园。再就是聚人才。强化“引人才就是引项目、引人才就是引资本”的意识,营造人才集聚洼地。突出企业主体作用,健全激励机制,培育建成一批科研院所、工程技术研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等人才载体。着力构建宽容失败、鼓励试错的体制机制和包容氛围,努力通过事业拓展和价值提升留住人才、激励人才、汇聚人才。

关键词:优势独具

“青岛吸引力”突出

四大发展优势显著

全国有很多城市都在进行临空经济示范区的建设,青岛有哪些发展优势?青岛市发改委副主任张旭东介绍,首先是区位条件优越。青岛市位于山东半岛交通枢纽地带,是《全国主体功能区规划》确定的优化开发区域,空域条件较好,便于连接和开辟国内外主要航路航线,开展联程联运,有利于衔接京津冀、长三角和沿黄流域等主要经济区,拓展经济腹地,具备发展航空经济的独特优势。

第二是交通衔接高效。胶东国际机场是国家民航局批复的区域枢纽机场和面向日韩的门户机场。青岛机场是东方航空公司、青岛航空公司的基地机场,山东航空公司的枢纽机场,2015年完成旅客吞吐量1820万人次,货邮吞吐量20.8万吨。综合交通运输体系完善,毗邻世界第七大港口青岛港,济青高铁、胶济客专、胶济铁路、胶新铁路、青连铁路、青荣城际轨道交通与之紧密连接,沈海高速、青银高速等国家东西、南北大通道在此交会,海陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系日趋完善。

第三是开放活力彰显。青岛是我国第二大外贸进出口岸,进出口额超过700亿美元,示范区毗邻青岛经济技术开发区、青岛高新技术开发区、胶州经济技术开发区、前湾保税港区、青岛出口加工区等众多国家级园区,港口、航空、铁路、公路口岸功能完善,各类园区与航空港联动机制逐步建立,开放型经济发展势头强劲。

第四是产业基础雄厚。青岛是全国制造业重点城市,近几年航空产业发展势头较好,已初步形成包括通用航空制造、机载设备、航空运营维修、电子元器件、新材料等领域在内的产业基础。航空物流业快速发展,集聚了民航快递、旭邦物流等一批大型物流企业。通用航空产业发展加快,航空新材料、零部件、电子设备加工制造企业实力不断增强。科研实力大幅提升,拥有中国科学院声学研究所青岛研发及产业化基地等一批先进科研院所。航空维修、航空培训、航空运营等服务机构数量和规模不断扩大,服务功能不断拓展。