胶东临空经济示范区：构建"一域两场"发展格局

制图/徐国以

半岛记者　娄花

青岛胶东临空经济示范区已获批,下一步青岛将开展什么样的工作来推进青岛胶东临空经济示范区的建设?11月14日,青岛市发改委副主任张旭东对此进行了解读,青岛胶东临空经济示范区构建“一域两场”发展格局,在加快胶东国际机场建设的同时,还要研究推进通航机场改造,而在产业方面建设高端航空产业基地,并且要建设现代化生态智慧空港城。

关键词:一域两场

研究推进

通航机场改造

对于核心区,空港发展如何来建设?市发改委副主任张旭东说,按照生态优先、适度超前的原则,推进大型航空枢纽建设,强化海陆空交通衔接,构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空客货运集疏系统。

构建“一域两场”发展格局,加快胶东国际机场两条跑道、45万平方米航站楼以及机场综合交通枢纽体系建设。推进航空货运仓储设施建设,建成并完善快件集中监管中心、海关监管仓库等设施,基本实现以客运为主,兼顾全货机起降的运营保障能力。研究推进通航机场改造,建设公务机航站楼和通航地面控制系统,建成并完善通航维修、机库租赁、飞机托管、飞行员培训等基础设施,承担高端公务机管理及通航运营功能。

关键词:门户枢纽

开辟和加密至欧洲

北美、大洋洲等航班

“提升机场门户和枢纽功能,拓展优化航线网络,增加赴韩国、日本客货航班,积极发展面向国际枢纽机场和我国中西部的客运中转航班和全货机航班,开辟和加密至欧洲、北美、大洋洲等国际航班,建立集干线航空、支线航空、廉价航空为一体的综合航空客运体系。”张旭东说,壮大航空货运货代企业,培育做大本土航空公司,吸引国内外大型航空公司和快递企业来青设立运营基地和快件处理中心,推动航空货运服务代理企业集聚发展。提升机场服务水平。优化客货运流程设计,缩短客货进出港时间,提高客货运中转效率。建立航班延误预警和应急机制,提供全方位精细化服务,打造融入海洋文化特色的国际一流、国内领先的空港服务品牌。

关键词:综合交通

建设规划轨道交通

8号线、12号线和16号线

完善综合交通体系,张旭东说,铁路方面,加快构建由济青高铁、胶济客运专线、青荣城际铁路、胶济铁路、青连铁路、胶新铁路、蓝烟铁路、海青铁路组成的区域客货运铁路网络。公路方面,新建机场高速公路,拓宽青银高速,改线升级G204相关路段,扩容改造胶州湾高速,逐步构建“六横六纵”区域高快速客货集疏运路网体系。

轨道交通方面,建设轨道交通8号线,实现胶州湾北岸城区与东岸核心城区快速连接。规划轨道交通12号线和16号线及其支线,逐步打通胶州城区与西海岸新区、红岛经济区、蓝色硅谷核心区等区域间的客运通道,构建连接东西北岸三大主城和蓝色硅谷核心区的轨道交通体系。

发展多式联运,充分发挥中铁联集青岛铁路集装箱中心站、胶州湾国际物流园、胶济铁路货运专线作用,规划建设一批布局合理、功能完备、集疏便捷的综合性场站和设施。在空港核心区建设综合保税区,加强空陆联运设施建设,提高货物集拼、转运功能,提高与陆海联运的衔接能力。大力发展卡车航班,建设区域性转运中心,延伸航空货运服务范围,打造航空货物“门到门”快速运输系统。完善快速货运基础设施,积极发展高铁快递业务。同步规划、建设邮政和快递功能区。

关键词:产业体系

依托门户定位

建四个基地一个中心

示范区未来在产业发展方面有哪些具体的考虑?张旭东介绍,依托航空货运网络,加强与原材料供应商、生产商、分销商、需求商的协同合作,充分利用全球资源和国际国内两个市场,形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链,带动高端制造业、现代服务业集聚发展,构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的高端航空产业体系。

构建临空经济产业体系,首先航空核心产业契合青岛“一域两场”机场格局,依托胶东国际机场面向日韩的门户定位,建立“四个基地,一个中心”,即:航空公司运营基地、航空设备生产基地、航空维修基地、航空培训基地和航空技术服务中心;依托胶州机场作为青岛通航机场的定位,发展以公务航空为主的通航运营产业,大力推进公务机和支线飞机总装制造产业发展,吸引航空配套制造产业集聚。

而高端服务业紧抓青岛国际城市、旅游城市、品牌城市等城市特质和资源禀赋,结合空港带来的大量高端人流、物流、资金流和信息流,充分利用大沽河等周边生态资源,实现空港与青岛特色相互融合。重点发展空港休闲健康、航空金融与飞机销售、临港商业贸易、总部与会展、特色航食配餐、服务外包与文化创意等现代服务业。

再就是高科技制造业——发挥青岛工业基础,以依托航空要素发展增量产业为目标,发展以飞机整装交付与制造为龙头的航空工业,吸引航空机电与零部件制造等产业;结合蓝色经济国家战略,协调青岛战略性新兴产业,发展高端智能装备、海洋生物医药等高科技制造业。

关键词:对外开放

在国际空港板块

规划建设综合保税区

在对外开放方面,张旭东介绍,提升开放门户功能,发挥生产供应链和消费供应链的服务带动作用,为半岛地区利用全球资源和国际市场提供平台,促进区域联动互动发展,构筑东部沿海地区对外开放新优势。

推进投资贸易便利化,比如,在国际空港板块规划建设综合保税区,推动临空指向性强的国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务发展,开展保税维修、航空融资租赁试点。放宽外资金融机构准入门槛,推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换,推进利率市场化。放松医疗、旅游、文化产业等服务领域外资准入和外汇管制,搭建信息与资本流动平台、人才与技术交互平台。加快电子口岸平台建设,实行海关、商检、边检联动服务,优化业务流程,提高通关效率。推进口岸与海关特殊监管区“区港联动”、“区区联动”,构建互联互通、高效运转的对外开放通道。

关键词:生活居住

建设环机场快速路

和环胶州机场有轨电车线

这里不仅有产业的发展,还有生活居住区,张旭东介绍,借鉴国际经验,规划建设城市综合服务区,为空港、产业发展提供服务支撑,打造畅通高效的交通网络、绿色宜居的生活环境、集约有序的城市空间。

环境体系生态化,加强区域环境影响评价和环境风险管控监管,严格控制主要污染物排放总量,严格建设项目环境准入,在产业园区倡导低碳绿色发展理念,推行循环经济试点。注重区域原始风貌和生态敏感地带保护,依托大沽河生态廊道、水系景观以及原有绿带、基本农田等构建“基底保护、廊道控制、斑块串联”的网络状生态格局,打造立体生态空间。

服务体系品质化,努力构建产城融合发展格局,重点发展临空高端制造业和现代服务业,优化提升教育医疗文化和购物商贸等公共服务功能。

设施体系现代化,交通路网方面,围绕“一域两场”建设环机场快速路和环胶州机场有轨电车线,构建“双环+方格”内部路网,衔接“四横五纵”交通网络,提高路网密度。优化立交节点匝道设计,大力发展公共交通,建设观光有轨电车环路,与城市轨道交通衔接,推广使用新能源汽车。在各类交通换乘枢纽、轨道交通站点设置自行车换乘设施。

关键词:保障措施

重大项目“一事一议”

给予综合性优惠政策

如何进行保障?张旭东介绍,创新管理机制,按照权责统一、精简高效的原则,建立健全示范区管理体制,明确行政区与功能区事权和财权划分,完善协调配合机制和市场主导的功能区管理体制。创新招商机制,整体策划推介青岛胶东临空经济示范区,鼓励战略投资者参与重点板块连片集中开发。强化组织实施,抓紧编制总体规划、控制性详规等专项规划,有序有力推进规划落实,打造兼顾当前发展和经得住历史检验的百年工程。对新设和引进具有重大促进作用的总部企业和重大项目,采取“一事一议”的办法给予综合性优惠政策。