停水停电造成供热中断供热方不负责任、2个月不缴水费立即停水、供气抄表15日后不缴费收取千分之三违约金……昨日，市工商局召开企业不公平格式条款新闻发布会，邀请全市供水、供电、供气、供暖及房地产等50多家企业约谈，针对部分企业出现的不公平格式条款，市工商局要求其限期整改。
发布会上，市工商局通报了工商总局、省局和市局关于开展格式条款专项整治的文件要求，现场点评水电气暖企业及房地产企业普遍存在的不公平格式条款。前期，市工商局对全市部分供水、供电、供气、供暖企业展开调研走访，广泛收集格式合同文本，寻找存在问题的条款。
市工商要求出现不公平条款的有关企业限期整改，对利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的合同违法行为，列出整改时间表，并上报所在辖区市场监管部门备查。并强化监督，惩治违法。对拒不整改的、自查自纠时消极应付的经营者，各级工商和市场监管部门要依据有关法律法规和规章进行立案查处。同时，要将被处罚企业列入失信企业名单。
不公平条款：
停水、停电造成供热中断，免除自身责任。
点评：
工商人员认为，因停水停电造成供热中断的责任不能归于消费者，作为供热公司不能仅以停水停电中断供热为由，免除自身因违约造成的违约责任。如果发生此类情况，供热公司可向第三方追究责任，但不能作为自身免责的理由，属于免除自身违约责任的行为。
不公平条款：
擅自改装造成漏水，双倍赔偿。
点评：
用热方擅自施工给供热方造成损失的，应当承担相应的赔偿责任，但是给邻居造成损失的，应该由受损的邻居向擅自改装的一方提出损失赔偿要求，供热方要求用热方承担相邻方的损失，属于“越俎代庖”。此举加重了用热方的责任。另外，现行规定中，要求损失额按2倍计算没有法律依据，损失方必须承担举证责任证明损失额，不能事先以格式条款的方式规定用热方承担双倍赔偿。
不公平条款：
逾期缴付电费，当年欠费赔千分之二、跨年度欠费赔千分之三。
点评：
工商人员表示，现行条款对所欠电费违约金的规定为按日计算，同时未对违约金设置上限，他们发现，该条款所规定的违约金远远超过同期银行存贷款利率。本条关于违约金的规定显然过分高于因违约所造成的损失，加重了消费者的责任。
不公平条款：
擅自迁移、更动、操作电表，居民也按每次5000元计付违约金。
点评：
根据现在的规定，市民如果私自迁移、更动和擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应承担每次500元的违约使用电费，属于其他用户的，应承担每次5000元的违约使用电费。
工商人员调查发现，相关部门目前对所有违约人的违约金，都按5000元每次计算，没有区分出“居民用户”。
不公平条款：
两个月不缴水费，将停止供水。
点评：
工商人员表示，按照规定，供水单位停止供水前，应当对用户进行催告，经催告仍不缴纳水费的，供水单位可以按照有关规定的程序停止供水。本条款属于免除格式条款提供方的法定义务，没有催告就采取停水手段。
不公平条款：
抄表后15天未缴费客户，自逾期日起交千分之三违约金。
点评：
工商人员表示，按照相关的规定，应当是燃气用户逾期60日未缴纳燃气费的，由燃气经营单位通知其限期改正，情节严重的，可以停止供气。此外，按照规定，条款中规定的违约金为千分之三，高于因违约所造成的损失。
(记者 樊蓉 通讯员 门刚)
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