青岛供给侧结构性改革成效初显 新产品引领作用突出

做“减法”

■去产能：1-7月，全市平板玻璃产量下降2.1%，粗钢下降5.6%

■去库存：1-7月，商品房销售面积663万平方米，增长29.9%;商品房销售额598.9亿元，增长36.5%

■去杠杆：1-6月，全市规模以上工业企业资产负债率下降0.6%

■降成本：1-6月，规模以上工业企业每百元收入成本同比下降0.9元

做“加法”

■推出27条财税政策措施支持“三去一降一补”

■银行业金融机构建立“六色清单”提高精准施贷水平

■集中推进总投资6508亿元的190个市级重点项目，加快补齐在工业、服务业、基础设施及社会民生等领域的短板

新产品引领作用突出

在国家《规模以上工业产品产量目录》中，主要工业新产品有14种，我市有6种在列，智能电视、动车组等新产品的生产已具备一定规模。上半年全市生产智能电视703万台，同比增长80.4%;生产动车组1007辆，同比增长6.1%

在过去十几年里，自卸车、搅拌车都是重汽青岛重工公司的主导产品，但从去年开始，这些产品的市场需求出现“断崖式”下跌。对此，企业果断调整，城市智能渣土车等新产品一经推出就供不应求，而且凭借高附加值赚取了丰厚利润。

在我市，像青岛重工这样围绕供给侧主动转型的企业不胜枚举。今年以来，一场供给侧结构性改革的攻坚战在全市展开，以创造有效需求、扩大有效供给为目标，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，我市供给侧结构性改革步步为营、成效初显，平板玻璃、粗钢等落后产能显著下降，商品房库存有力消化，工业企业资产负债率持续下降。

市统计局发布的数据显示，今年1-7月，全市平板玻璃产量下降2.1%，粗钢下降5.6%，去产能效果明显;房地产开发市场稳中向好，商品房销售快速增长，其中商品房销售面积663万平方米，增长29.9%，商品房销售额598.9亿元，增长36.5%，有力支撑了我市商品房库存的消化，去库存稳步推进。上半年，全市规模以上工业企业资产负债率下降0.6%，企业的长期偿债能力增强，去杠杆趋势显现;规模以上工业企业每百元收入成本同比下降0.9元，降成本初见成效;脱贫攻坚全面启动，棚户区和农村危房改造集中推进，新机场、城市轨道交通、高铁、邮轮母港城等重大工程建设加快推进，补短板成绩喜人。

唯其艰难，才更需勇毅，对于供给侧结构性改革这场硬仗，我市有着极大的决心和耐心。今年制定出台的《关于深入推进供给侧结构性改革的意见》中，在淘汰落后产能、处置“僵尸企业”、以新需求引领形成新供给等各个方面，我市都分别确定了着力点和时间表，明确提出要通过三年努力，初步建立以创新、服务和海洋为特色的新型经济结构，“僵尸企业”基本出清，经济薄弱镇、村和贫困村全部 “摘帽”，城乡南北差距明显缩小。围绕这一目标，全市上下主动出击，全力攻坚。

青钢从李沧老厂区搬迁到董家口以后，新生产线全部淘汰落后产能，将打造成世界一流的专业化优特钢线棒材研发生产基地。同样从老城区整体搬迁的青岛碱业，新项目全部淘汰落后的纯碱装置，新上项目采用世界最先进的生产工艺、最具市场竞争力的新材料专利技术。“加快淘汰落后产能，是外部经济环境倒逼的结果，更是企业谋发展、求升级的主动选择，因为只有率先转型，才能实现产品结构的全面调整，生产出贴近用户需求的产品，在激烈的市场竞争中找到新的盈利点。”青钢集团董事长王君庭表示。

今年以来，为应对家电业高库存局面，我市家电领军企业加快供给侧结构性改革，紧跟用户需求，创造有效供给。

为率先实现突围，海尔集团通过商业模式创新，打造全新的互联工厂，彻底将制造的驱动力从企业转换为消费者，实现了从大规模制造到大规模定制的转化。

“每一台生产线上的产品都是用户的”，从而从根本上消解了供需错位、供需不匹配的难题。“海尔为中国家电产业乃至整个制造业的结构升级提供了较好的借鉴经验。”国家制造强国建设战略咨询委员会的内刊这样评价海尔的实践。

海信集团利用技术、人才的优势积极向低风险、高毛利的新兴科技市场布局，以市场需求为核心、以创新为路径，完全依靠自主技术，在城市智能交通、宽带接入网光模块、商业POS等新兴产业领域实现了快速崛起。去年，这些新产业已占到海信整体销售收入的23%，利润贡献了38%。

澳柯玛集团果断启动智能工厂建设，目标是根据用户需求实现产品的大规模定制。“盯住有效需求进行调整，加快智能化改造，使我们研制出全自动洗衣机、深冷速冻冷柜等一批具有智能化、自动化特点的新产品，受到用户欢迎，销量明显提升。”澳柯玛股份有限公司品牌策划部部长冯波说。

数据显示，在国家《规模以上工业产品产量目录》中，主要工业新产品有14种，截至目前我市有6种工业新产品在列，智能电视、动车组等新产品的生产已具备一定规模，上半年全市生产智能电视703万台，同比增长80.4%;生产动车组1007辆，同比增长6.1%。这些新产品在创造有效需求、扩大有效供给方面，引领和先导作用十分突出。

而在处置 “僵尸企业”方面，我市的华通集团正积极探索、全力推进。

华通集团董事长姜培生表示，2016年，华通将围绕供给侧结构性改革，依据《华通集团新母子架构下的工作关系》，把“僵尸企业”统一划归集团企业托管中心集中管理，然后按照托管、注销、破产三类进行管理。对70家有经营活动的企业逐一甄别，分为上市类、服务类、转型类、关闭类四类进行管理。

除了在去产能、去库存、去杠杆、降成本等方面千方百计做“减法”，我市还陆续出台促进供给侧结构性改革的政策措施，加快重点项目建设，努力做“加法”、补短板。

为落实供给侧结构性改革各项任务，我市一口气推出27条财税政策措施。其中，在淘汰落后过剩产能、支持企业环保搬迁方面，设立30亿元的青钢产业投资基金、110亿元的老城区企业搬迁发展基金和48亿元的海湾集团搬迁产业发展基金;在降低库存水平、保持合理供需结构关系方面，市财政不再直接投资新建公共租赁住房，鼓励通过购买、长期租赁等市场化方式解决;在降低运行成本方面，积极稳妥推进“营改增”，确保所有行业总体税负只减不增;在补齐关键环节短板方面，对经济薄弱镇、贫困村给予专项性一般转移支付资金扶持，对贫困户给予产业发展资金扶持。

为了给供给侧结构性改革提供金融支持，提高精准施贷水平，我市银行业金融机构创新性地建立“六色清单”，将智能制造、高端装备等行业和“一带一路”行业、“走出去”企业纳入蓝色清单，努力扩大增量;将节能环保等行业和重点能效项目纳入绿色清单，有效支持需求量;将铁路、机场等重大工程项目纳入白色清单，合力保证存量;将有市场前景、暂时遇到困难的企业纳入橙色清单，统筹稳控变量;将产能过剩行业中的环保、安全生产不达标企业，以及“僵尸企业”等纳入红色清单，主动做好减量;将涉嫌非法集资、逃废银行债务的企业纳入黑色清单，防控风险。

在补短板的过程中，大项目的作用至关重要。今年年初，我市经过多轮筛选，确定了总投资6508亿元的190个市级重点项目集中推进。

“这些项目均符合国家产业政策，大多分布在十条工业千亿级产业链、高端服务业、海洋产业、战略性新兴产业、重大基础设施等蓝、高、新领域。在全市加快转型升级、实施供给侧结构性改革的过程中，这些重点项目将成为重要的支撑力量，加快补齐我市在工业、服务业、基础设施及社会民生等领域的短板。”市经信委主任项阳青表示。