胶州市辖6个镇、6个街道、811个行政村，总人口87.1万人，其中农村人口63万人。 2014年，通过精准识别，共确定贫困村20个、经济薄弱村30个，建档立卡贫困户5110户、10255人。为了让贫困人口脱贫、让已脱贫的人不返贫、让陷入贫困的人能够及时得到帮扶和救助，胶州市确立了 “在确保完成精准脱贫任务的基础上，积极探索沿海开放经济发达地区精准脱贫长效发展的胶州模式”的工作目标。截至目前，胶州市全市建档立卡贫困人口已脱贫4038户、7894人，除清退、自然减少等因素外，剩余880户、1955人将于今年年底全部脱贫。
■脱贫故事
“私人订制”实现精准脱贫
48岁的杨常升原本是胶州市里岔镇杨家村的贫困户，一家3口人居住在一间约50平方米的砖木房里，家中最值钱的物件是一台电视机。80多岁的老母亲刘桂花因骨质增生行动不便，干不了重活，独子杨东涛就读于胶州市第二中学，6月份刚刚高中毕业，妻子2007年就与杨常升离婚，老杨患严重的腰椎和颈椎疾病，不仅没有劳动能力，连日常生活都不能完全自理。几年来，为了治病家中早就一贫如洗，病治好了，但是大堆的外债像山一样压得杨常升喘不过气来。那时候，家中4亩薄地打出的粮食仅能糊口，家里唯一的收入来源是贷款买的两头奶牛，可因为市场不景气也赔了钱。2014年全家人均纯收入3800元，只能勉强维持日常生活。
“镇上开始实施精准扶贫后，俺家被列为了扶贫对象，帮扶工作组常上俺家关心俺的情况。”对于帮扶组的帮助，老杨满是感激，一件件事情都牢牢记在心里。记者了解到，2015年1月份，由帮扶工作组和村委牵头，对杨常升进行就业扶持，为其提供该村村庄保洁员及社会治安协管员双岗位，每月收入可提高900元。
2015年实施精准扶贫产业扶持项目中，杨常升申请了发展养殖业。“现在俺身体好多了，以前养过奶牛，镇上就给俺拨钱买了6只母山羊。”老杨说，他的母山羊买来时就带着仔儿，今年一过完年就添了7只小羊，现在6只小羊已经可以出栏了。母山羊每年生育2-3胎，每胎2-3只小羊，按照市场价成羊每只1000元左右估算，每年净收入保守估计可达2.4万元。
2015年，杨家庄村精准扶贫产业项目建设了5座大拱棚，今年5月份，杨常升与村委签订合同，租赁了其中3座。“俺是第一次种大棚，先种上黏玉米，今年土豆收的价格贵，一亩卖好了能挣四五千元，俺寻思下一季种上荷兰土豆，要是以后村里的地能浇上水了，明年俺还准备在一个棚里试种葡萄。镇上请专家给俺农民讲技术，要是种好了，以后每个棚都种上葡萄，这样一个棚收入两万元左右。”老杨憧憬着明年的好“钱景”。
经过一系列 “私人订制”的帮扶措施，杨常升家年人均收入已稳定超过青岛市定农村扶贫标准4600元，实现脱贫。杨常升说，现在家里的日子是越过越好，他也觉得越来越有奔头：“俺现在不是贫困户了，以后还要继续努力干活，让俺家的日子越来越好，争取早日致富。”
■经验做法
制订推广“定量模式”
据了解，胶州市首先建立了一套可量化、易操作的评估识别体系，切实做到识真贫。通过发动各镇办积极探讨研究，集思广益，并在里岔镇先行先试，对扶贫对象进行再识别、再评估。在试点基础上，进一步完善评估标准，优化评估流程，继而在全市12个镇办全面推广。
胶州市把贫困家庭住房、家电、农机、学生、劳动力等涉及生产生活的指标细化、量化成11大类、73小项，每一项赋予一定的分值，力求能够客观反映一个家庭的贫困状况，实现“用分值比较，用数据说话”。由各村挑选10-15名品行良好、公道正派、群众威信高，具有一定文化水平和工作能力的村民成立评估委员会，确保评估结果的客观性。
探索实施“五步法”
胶州市制订了 《贫困户退出定量评估工作规范》，明确退出标准、资格条件、评估程序、结果运用等指标;设计了《贫困户退出定量评估表》，将18项指标量化赋分，并经过反复测算设定90分为脱贫线，初步提出了听、说、看、算、评“五步工作法”。“听”，就是听取村民对帮扶措施及扶贫效果评价，占5分;“说”，就是让贫困户自己说出吃、穿、住、用等实际生活状况，占5分;“看”，就是看贫困人口是否缴纳养老保险、医疗保险，有无辍学学生、住房安全是否有保障，占40分;“算”，就是核算贫困户年人均收入是否达到脱贫标准，占50分;“评”，就是由评估委员会进行综合评议。下一步，胶州市将根据试点情况，进一步优化完善，力求使量化标准既达到上级要求又符合胶州实际，率先建立起精准脱贫具象化标准，为全市完成精准脱贫任务提供更加精细、更加科学有效的脱贫退出新模板。
今年预计16个村摘“贫困帽”
胶州市立足沿海开放经济较发达实际，坚持一村一策、一户一法，通过“输血”与“造血”相结合、集体与农户双增收的思路，大力实施“五+五”举措，对贫困户建立培育特色产业、就业创业、兜底保障、教育保障、医疗保障“五条渠道”，对贫困村和经济薄弱村实施发展主导产业、壮大集体经济、完善基础设施、提升公共服务、加强生态保护“五项工程”，按下了助力贫困户真脱贫、贫困村“摘穷帽”的快进键。
在政府“输血”兜底保障的基础上，不断增强产业“造血”能力，重点鼓励和扶持里岔发展光伏扶贫、洋河发展旅游扶贫、铺集发展电商扶贫，探索开发物业经济、资源经济、服务经济等，着力打造新的经济增长点，探索出了具有胶州特色的产业带动脱贫路子，2016年预计将有16个贫困村和经济薄弱村实现“摘帽”。
[编辑：云彩]分享
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