青岛6.5万吨餐厨垃圾制备天然气143万立方

2011年，我市被列为全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。市城市管理局不断创新、完善餐厨废弃物管理工作，通过制定政策法规、建设收运处理体系、构建监管机制等措施，餐厨废弃物管理工作处于全国领先水平，已累计处理餐厨垃圾6.5万吨，制备天然气143万立方。2016年6月,我市顺利通过餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市终期验收，成为全国首批6个通过验收的城市之一。

制定地方性规章构筑管理脉络

为高质量、高标准地做好餐厨废弃物管理工作，市城市管理局以立法及相关政策制度的制定为支撑点，2011年7月开始餐厨废弃物管理立法调研，经多次征求各方意见、讨论修改，于2012年10月1日正式实施 《青岛市餐厨废弃物管理办法》。作为地方性规章，这一办法为我市在餐厨废弃物收运处理方式、监管主体和责任、产生单位义务、收运处理单位责任等方面提供了法律依据，确定了“管什么，怎么管”的基本管理框架，构筑起了餐厨废弃物管理整体工作脉络。

同时，我市配套制定了《关于进一步加强餐厨废弃物管理工作的通知》、收运作业规范、收运处置联单制度等一系列政策文件，进一步理顺了餐厨废弃物收运处置体系建设和监管思路，细化了各有关部门职责分工，加强了各职能部门协作配合，规范了收运处置作业行为，为青岛市餐厨废弃物收运处置工作夯实了制度保障。

统一采购43辆餐厨垃圾收运专用车

我市对餐厨废弃物收运处置实行特许经营制度。一方面，充分利用现有条件，依托目前成熟的生活垃圾收运体系，重新组建餐厨垃圾收运专业队伍，并由市、区两级财政投入1400万元资金，统一招标采购了43辆全密闭餐厨垃圾收运专用车;另一方面，为确保餐厨废弃油脂收运处置市场的有效衔接，在特许经营授权工作开始前，在对全市废油收运处置情况进行全面摸底调查的基础上，将原已从事废油收运和处置，并符合特许经营条件的5家企业优先纳入了收运处置体系，既保证了青岛市废油收运处置秩序，又快速建立起了废油收运处置队伍。我市所有餐厨废弃物收运车辆统一标识、统一配置、统一颜色，行走在大街小巷，成为一道亮丽的风景线。

同时，我市还同步推进协议收运和收运协议登记备案工作，要求餐饮企业在办理环境影响评价审批、餐饮服务许可证等许可时，当主动出示收运协议，并要求收运单位定期到环境卫生管理部门备案协议签订情况，不断提高餐厨废弃物签约率和收集率。

成熟技术让餐厨垃圾变废为宝

2013年8月，我市正式建成山东省首个餐厨垃圾处理厂，项目选址在娄山河生活垃圾物流园区，依托现有垃圾中转及污水处理设施，在园区内即可实现中转、处理项目产生的污水及固废，降低了项目建设及运行成本，避免二次污染。该项目累计投资9000万元，采用目前国际上技术较成熟的中温厌氧发酵处理工艺和德国先进生产设备，处理厂设计处理能力每天200吨，沼气经过净化提纯后制成天然气，可以销售给燃气企业，粗油脂可制作生物柴油，实现餐厨垃圾资源化利用。

目前，餐厨垃圾处理厂处理设施运行稳定，已累计处理餐厨垃圾6.5万吨，制备天然气143万立方。国内外专家到处理厂参观考察时给予高度评价，认为目前处理厂的处理工艺、建设运行，以及资源化利用水平已处于全国前列。

“疏堵结合”强化餐厨废弃物综合监管

以加强源头管理为重点，坚持“疏堵结合”，我市建立了由市城市管理局牵头，食品药品监管、公安、城管执法、环保等10余个相关职能部门参与的餐厨废弃物联席会议制度，搭建了各部门协作解决餐厨废弃物产生、收运、处置及管理问题的平台，形成了管理资源的叠加放大效应。同时，定期开展餐厨废弃物联合执法活动，采取登门、蹲点、堵截等检查方式，严厉打击餐厨废弃物非法收运处理行为。目前，我市已形成区级属地化管理、市级监管考核、各职能部门依法监管、社会广泛监督的长效监管机制。

市市容环境卫生管理中心在监管手段上积极探索，建立了日常巡查、定期考核、点评通报等监管机制，通过将考核结果纳入青岛市环境卫生考核奖励体系、与处理费拨付挂钩，以及与企业特许经营资质挂钩等方式，充分调动了餐厨废弃物收运处置企业的积极性。我市不断提高监管科技化、信息化水平，收运车辆全部安装GPS定位系统，收运处置单位在重点作业区域安装视频监控装置，依托市环境卫生数字化监管平台，实现收运轨迹动态化监管，以及收运处置作业全程在线监控。我市开创了餐厨废弃物收运处理“日常监管、技术监控、社会监督”的行业管理模式，进一步提升了餐厨废弃物管理精细化水平。