昨天,全省召开产业精准扶贫工作电视电话会议,对我省加快推进产业精准扶贫工作提出了具体要求。青岛分会场对各区(市)、各有关单位脱贫攻坚也提出了具体要求。据悉,全市将建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送制度,动态跟踪、及时更新产业扶贫信息,实现精准化管理与考核。
确保6月底前全部开工
产业扶贫是做好扶贫开发的根本,其他各方面扶贫措施要真正持久见效,必须有产业发展的支撑。目前,全市对产业扶贫主要存在两个方面的问题:一是项目推进速度太慢,二是发展不平衡。昨天的会议要求,已经开工的项目要加快推进,加快见效,尽早让贫困对象受益;没有开工的项目,要抓紧行动,迅速实施,确保6月底前全部开工;没有确定项目的,要积极对接,外引内联,7月底前落实到位。项目选择要发挥好当地优势产业和企业的作用,注意规避风险。
各区市培育特色产业脱贫
会议要求,各区(市)要抓紧落实镇、村脱贫规划和贫困户脱贫方案,大力培育特色产业脱贫。要结合镇、村产业特色、文化特色、地域特色和资源特色,扶持农户发展投资少、见效快、风险小的特色“种养加”产业,实施旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、高效农业扶贫等;充分发挥各类新型经营主体的引擎带动作用,借助产业园区、龙头企业、农业合作社等载体和平台,打造“一镇一业”“一村一品”特色产业。要结合农村产权制度改革,采用委托帮扶、资产托管、股份合作等方式,盘活承包地、宅基地、固定资产、自然资源等,让贫困农民既可以获得产业发展的经营性收入和工资性收入,也可以通过股权分红获得长期稳定的收益。
精准覆盖建档立卡贫困户
各有关部门要把涉农资金向扶贫对象倾斜,各区(市)要统筹整合、集中使用各级各类扶贫资金,重点瞄准产业、瞄准项目,支持和引导贫困镇、村和贫困户自主选择发展产业。市专项产业发展资金要全部用于产业扶贫,精准覆盖建档立卡贫困户,绝不能改变用途、超范围使用。要创新资金投入方式,通过设立小额贷款担保、公益扶贫基金等多元化方式,吸引金融和社会资本参与,使财政扶持资金由直接投入为主转为直接间接相结合。
市金融办要积极协调人民银行青岛中心支行,鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式,例如扶贫小额贷款、扶贫再贷款等。探索开展价格保险试点,鼓励保险机构开展特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险,扩大农业保险覆盖面,有效防范和降低自然灾害和市场风险造成的损失。
动态跟踪产业扶贫信息
市农委、市扶贫办要会同相关部门共同推动产业扶贫工作,各区(市)要切实承担起主体责任。加强督查考核,建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送制度,动态跟踪、及时更新产业扶贫信息,实现精准化管理与考核。要加强督查指导和考核评估,开展专项督查、联合督查、行业督查、第三方评估等方式,把产业精准扶贫的督查结果作为脱贫攻坚成效考核的重要内容。6月底,市扶贫办要着手组织开展半年督查考核。同时,要抓紧时间组织开展第三方评估。
记者 于顺
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