青岛15类205项惠企政策发布 力促中小企业发展

按照市政府进现场解难题促转型稳增长抓落实活动(简称调稳抓活动)的工作部署，为推动供给侧结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，帮助企业了解政策、用好政策，加快转型发展，青岛市对近年来中央、省及青岛市出台支持企业发展的政策措施进行了梳理汇编，共汇总现行支持企业发展政策15类205项，日前集中对外发布。

惠企政策走出“深巷”

在调稳抓活动开展过程中，各级各部门在走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目(“三个一千”活动)时发现，企业对近年来中央、省、市相继出台的许多支持政策措施缺乏全面、具体的了解，不同程度地存在理解上的偏差。相关支持政策信息不能及时传递到企业中去，“酒在深巷无人知”，客观上造成政府与企业之间信息不对称、有关政策发挥作用不够充分、不利于企业加快转型升级等一系列问题。

针对政策传递不够及时到位这一“痛点”，为主动适应经济发展新常态，充分发挥财税政策的激励作用和财政资金的杠杆功能，支持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策的贯彻落实，促进全市经济平稳健康发展，财源建设运行服务指挥部会同有关部门，在去年梳理181项惠企政策的基础上，重新对近年来中央、省及青岛市出台支持企业发展的政策措施进行了梳理汇编，为方便各类企业查询、了解和用好政策提供服务。

政策倾斜中小企业

这次发布的中央、省、市支持企业发展政策共分15类205项，其中支持中小企业发展政策53项，支持创新创业政策39项，促进节能减排政策20项，支持文化创意产业政策19项，支持基础设施建设政策17项，吸引高层次人才政策16项，减轻企业负担政策12项，支持商贸流通业政策7项，支持金融业政策6项，吸引外资政策4项，支持企业重组改制政策 3项，支持现代服务业政策3项，支持高端装备制造业政策3项等。

在这205项惠企政策中，支持中小企业发展的政策占比超过25%，可以看出，近年来政府在政策方面对中小企业的倾向性。众所周知，目前我国中小企业除了面临关注度较高的融资难、政策不平等、产业准入规制等方面的问题外，更重要的则是存在公司治理上的改制乏力、治理不完善，审计制度不健全、缺乏社会责任感等问题。这些困扰中小企业发展的问题中有外在的，也有内在的。中小企业发展要靠自己克服内在问题，但也要靠政府改善外部环境，并引导这些企业克服自身存在的内部问题。从这种意义上说，中央财政加重公共财政支持中小企业发展的力度是十分有意义的。

2014年11月，国务院印发《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，要求各级政府充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围;认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策;加大中小企业专项资金对小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等建设的支持力度;对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴;鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业;进一步完善小型微型企业融资担保政策;鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度;大力推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。

力促中小企业发展

自2008年金融危机以来，为切实做好中小企业帮扶工作，进一步促进转方式、调结构，推动全市经济社会更好更快发展，我市财政局从四个方面采取措施，大力扶持中小企业。

不断加大支持中小企业发展的财政投入。安排专项资金重点在三个方面对中小企业进行扶持：扶持“专、精、特、新”小企业转方式调结构，对符合条件的中小企业进行资金扶持;支持公共服务体系建设，设立中小企业发展服务中心和小企业之家，为中小企业发展提供人才培训、信息咨询等多方面的服务;鼓励中小企业开展多元化融资，对信用担保进行补助、提供中小企业贷款周转金补助、鼓励中小企业直接融资等，持续改善中小企业发展环境。

研究制定财政支持中小企业发展政策。在融资方面，建立了金融机构贷款风险补偿机制，鼓励金融机构加大对中小企业贷款投放，进一步缓解中小企业融资难问题;在外经贸方面，制订了支持中小企业国际市场开拓政策，支持项目包括：境外展览会，企业管理体系认证，各类产品认证，境外专利申请，电子商务，境外广告和商标注册，境外投(议)标，企业培训与研讨会，境外收购技术和品牌，国际市场考察等。

积极争取中央财政资金扶持。对符合我市产业振兴规划的中小企业，积极组织项目申报，争取中央资金扶持，支持全市中小企业开展技术改造、进口技术、自主创新、“走出去”、开拓国内国际市场等。

大力支持企业引进高层次人才。设立专项资金用于帮扶企业引进高层次优秀人才，从安家补助、工作津贴、科研经费补助、创业启动补助、科研项目启动补助等方面给予扶持，大大增强了中小企业人力资源竞争力，为企业健康茁壮成长奠定了坚实基础。

多种形式送政策入企

与以往政策汇编最大的不同是，这次发布的每一项政策，除标明发文部门单位、文件名称、文号、政策主要内容、政策类别、政策执行期限等项目外，还明确了落实政策的责任部门、处室和服务电话，企业对查询的政策如存在疑问，可在第一时间与相关责任部门所属处室取得联系，获得权威、详细的解释说明。对于政策执行不到位或执行过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，可直接拨打青岛市政务服务热线电话12345进行投诉举报。

据了解，本次政策发布采取“互联网+政策宣传”的模式，将互联网平台信息发布与传统政策汇编印发方式有机结合。企业可以在青岛政务网“公告公示”栏目、青岛市财政局官网“法规政策”栏目等网站进行查阅或下载;也可以通过手机扫描查询二维码，使用手机或PAD微信、QQ等扫描功能扫描二维码查阅了解各项政策;市财政局还编印了《现行支持企业发展政策汇编(2016)》，通过召开政策解读会、上门走访服务等形式，将政策汇编送到企业，方便企业人员随时查阅和研究。

市财政局相关人员表示，未来，对中央、省、市新出台的扶持企业政策以及执行时间到期后废止的政策将及时予以更新，动态发布，希望全市的企业可以通过关注青岛政务网和青岛市财政局官网等媒体及时获取企业扶持政策的最新资讯。

青岛财经日报/青岛财经网记者 李菁