山东平度：加快农村金融聚集区建设

信网4月28日讯 “开展信用互助试点业务后，社员们再也不用为小额、分散的资金需求发愁了！”据全国农民专业合作社示范社、青岛福满地粮蔬专业合作社理事长李明东介绍，合作社被核准的58名自然人社员都可以按照110万元互助资金总额的5%进行计算，获得最长1年、最多5.5万元的资金支持。

李明东所说的“农民专业合作社信用互助业务”，是指在符合条件的农民专业合作社内部，经依法取得试点资格，以服务合作社生产流通为目的，由本社社员相互之间进行互助信用合作的行为。据了解，山东是国务院批准开展新型农村合作金融改革的唯一试点省份，试点内容主要是在农民专业合作社内部开展信用互助业务。今年2月，山东共有26个县（市、区）被列入农民专业合作社信用互助业务试点，平度系青岛市唯一的先行试点市。

“‘开展农民专业合作社信用互助业务试点’作为规范发展农村合作金融的主要举措，已经被列为平度市国家中小城市综合改革试点工作重点特色事项。”据该市金融工作办公室副主任孟范涛介绍，开展农民专业合作社信用互助业务试点，是加快涉农金融聚集区建设的重点任务，对于完善农村金融服务体系、更好满足农民金融需求、促进农业现代化具有重要意义。目前，该市已经完成辖区内4家农民专业合作社的资格认定工作，共运作10笔业务、发放信用互助金39万元。

在规范发展农村合作金融的同时，平度市还将丰富农村金融服务主体列入加快涉农金融聚集区建设的重点任务，推出“企业扶持过桥基金”、“助保贷”和“政银保”等业务，以“四两拨千斤”之势，解决涉农中小企业发展的燃眉之急。

这两天，悬在平度中小企业主张先生心里的大石头终于落了地。在当地从事农产品物流行业的他，借助于平度市“企业扶持过桥基金”的支持，获得了农商银行1900万元的续贷支持。“过去续贷基本上使用的是民间资金过桥，成本很难控制。有了政府扶持基金的支持，解决到期银行贷款续贷资金周转困难，企业做大、做强的信心与劲头就更足了。”正在平度市城投公司办理扶持资金使用手续的张先生高兴地告诉记者。张先生还为记者算了这样一笔账：按照3个工作日的使用周期计算，企业续贷1900万元付出的融资成本为45600元。而采用民间拆借等方式，若以每天2‰计算，相同金额、期限要产生利息114000元。这一来一去，就能为企业至少能省下68400元的纯费用支出。

据了解，平度市首期安排扶持资金5000万元，由平度市城投公司作为扶持基金的运作主体，开设专用账户，实行专户储存，独立核算，封闭运行，具体负责与贷款银行合作、企业申报材料审查、扶持基金的使用监控，确保资金按时收回，不断提高资金使用效率。“扶持资金的使用既保全了企业的银行信用，又降低了银行的不良贷款率，实现了企业与金融机构的双赢。”据平度市城投公司有关负责人介绍，5000万元财政资金如果直接用来支持中小企业项目开展，受益面非常有限。现如今，平度市充分发挥企业扶持基金的杠杆作用，通过规范化的操作流程帮助企业顺利续贷，放大了财政资金普惠效力，起到了“四两拨千斤”效果。截至目前，平度市已与当地13家银行机构签订了战略合作协议书，受理20余家中小企业申请，办理续贷手续90余笔，金额超10个亿元。

完善金融组织体系、创新农村金融产品和金融服务、加强多层次资本市场发展、拓展保险的广度和深度、优化农村金融环境……，今年以来，平度市以获批全国61个、全省唯一的国家中小城市综合改革试点城市为契机，坚持创新导向、以点带面和可持续发展，全面推进涉农金融聚集区建设，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，拓展金融市场开放合作的广度、深度，集聚高端金融资源要素，完善金融机构体系、资本市场体系，强化金融产品、服务、业态创新，全面推进涉农金融聚集区建设，努力建成农村金融创新示范区，为探索农业大市普惠型农村金融发展之路注入了一汪活水。（文/杨发鹏  陈菊芳  李培强）