中国证监会新闻发言人张晓军4日说，目前，全国中小企业股份转让系统正对新三板分层方案进行完善，待履行相关程序后向市场公布，新三板分层机制预计于2016年5月份正式实施。
张晓军说，经过两年多的发展，新三板市场规模迅速扩大。实施内部分层有利于实现分类服务、分层监管，更好地满足中小微企业的差异化需求，并有效降低投资者的信息收集成本。
目前，全国中小企业股份转让系统按照市场化原则制定了新三板分层方案，确立了具体分层标准，设置了多套并行指标，建立了内部分层的维持标准体系和转换机制，并已向市场公开征求意见。
未来分层实施后，全国中小企业股份转让系统将进一步跟踪研究和评估相关制度机制，按照权利义务对等原则，逐步丰富和完善不同层级挂牌公司的差异化制度安排。
张晓军同时公布了证监会对2宗证券市场违法违规案件作出的行政处罚，1宗内幕交易案涉及 “黑化股份”异常交易，1宗中介机构违法违规案涉及开元资产评估有限公司在对“好当家”拟发行公司债券抵押担保资产进行两次评估过程中，未勤勉尽责，导致形成的评估结论不合理，评估报告存在误导性陈述和重大遗漏。
张晓军说，证监会将持续对内幕交易及中介机构违法等行为保持高压态势，保护投资者合法权益，维护公开、公平、公正的市场秩序。
新三板进入“重质时代”
第一理财专讯 记者了解到，早在去年11月份，全国股转系统召开新闻发布会，公布了《全国股转系统挂牌公司分层方案 (征求意见稿)》，方案明确，将挂牌公司分成创新层和基础层，创新层则分出三类标准，挂牌公司满足一类标准即可进入创新层，通过分层，股转公司将对不同层级挂牌公司实施差异化的服务和监管。
征求意见稿中提到，起步阶段将挂牌公司划分为创新层和基础层，随着市场的不断发展和成熟，再对相关层级进行优化和调整。创新层公司优先进行制度创新的试点，基础层公司继续适用现有的制度安排。创新层市场将以提高市场效率为核心持续推进制度创新，优先进行融资制度、交易制度的创新试点。同时，在监管方面，从信息披露的时效性和强度上适度提高要求。
分析人士认为，在今年新三板分层制度实施之后，新三板将正式进入“重质时代”。“分层标准的出台将有利于促进新三板整体交易活跃。”中投昆泰投资公司青岛分公司总经理孙功化表示，通过标准的制定，可以避免劣币驱逐良币，让优秀的更优秀、在资金有限的市场更容易融资;而让一些原本只挂牌但从来没有股票交易的公司，或是沉沦至摘牌，或倒逼其改善经营。从投资者角度来说，目前新三板挂牌企业数量众多，由于挂牌门槛低，所以质地良莠不齐，分层之后，更便于投资者从中挑选出更适合投资的企业。从另一方面来说，这等同于注册制在新三板落地试水，由于新三板目前估值普遍较低，对投资者来说吸引力更大，对估值较高的创业板冲击可能会比较大。这也是最近创业板连续下挫的原因之一。
神奇一号阳光私募基金经理沈琦表示，新三板分层后，部分挂牌企业可能会实现连续竞价交易，与股票交易相类似，提高新三板交投活跃度，加大融资功能。同时，这也相当于市场扩容。虽然短期由于新三板投资门槛高达500万，对创业板的实际影响有限，但心理影响不容忽视，未来随着新三板市场的发展，对创业板冲击会比较大。(记者 王婷)
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