青岛规划分为13个功能区 制定相应管控要求

2月25日，记者从市规划局获悉，“十三五”期间生态保护、绿色发展将成为城市发展和建设的主旋律，《青岛市城市总体规划(2011~2020)》将青岛市城市规划区划分为13个功能区，并结合各功能区的特点，制定相应管控要求，进严格控制和管理，并分类制订大气、水、海洋、固体废弃物等方面的环境治理措施，推进生态文明建设，让“青山绿水就是金山银山”的观念深入人心。

市域空间管制规划图

大沽河等功能区制定管控要求

据了解，青岛市将依据发展现状、发展潜力和资源环境承载力的综合分析，将城市规划区划分为13个功能区，并结合各功能区的特点，制定相应管控要求，进行严格控制和管理，有序引导城市发展。

这13个功能能分别是大沽河地下水源地保护区、大沽河河口湿地保护区、崂山风景名胜区、大珠山、小珠山风景区、铁橛山自然生态区、近岸海域、中心城区(东岸城区、北岸城区、西岸城区)、胶南组团、空港组团、胶州滨海区域、蓝色硅谷核心区及田横地区、董家口港城组团和王台组团。

城市规划区功能分区规划图

“大沽河地下水源地保护区将加大水源管理力度，改变种植结构，限制农药使用，禁止工业发展，在不影响水源安全的前提下适度发展观光、休闲农业和旅游业。对大沽河河口湿地保护区将严格控制周围区域建设用地规模，实施胶州湾湾底盐田生态修复工程，恢复自然湿地。”据规划局相关专家介绍，《总体规划》根据青岛市生态本底特征和生态环境现状，从保障城市生态安全、优化城市空间结构出发，结合已有的城市规划控制线划定成果，构建形成以大沽河流域、胶州湾、崂山、大泽山、大小珠山生态控制区为核心，以沿海基干林带、沿河绿化带、沿路绿化带为廊道，以海岛、湿地、自然保护区、水库涵养区、山头公园、风景名胜区、国家公园等为节点的生态安全格局，有序引导城市空间拓展，固化城市空间增长边界，促进城市发展由外延式向空间限定式转变。

城市集中式饮用水源水质全达标

《总体规划》科学确定了规划期末的环境保护目标，分类制订大气、水、海洋、固体废弃物等方面的环境治理措施，明确了环境保护目标。

水环境保护目标：城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，地表水功能区水质达标率力争达到95%，保证近岸海域水质状况较2010年不降低，近岸海域环境功能区水质达标率力争达到90%。

大气环境保护目标：环境空气中各污染物达到《环境空气质量标准》(GB3095)二级标准要求及以上。

声环境保护目标：环境噪声达标覆盖率达到95%以上。

固体废物综合整治目标：城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾集中收集处理率达到95%以上，工业固体废物综合处理率达到100%，危险废物无害化处理率达到100%。

将生态安全上升至城市发展战略高度

据专家介绍，本轮《总体规划》将生态安全上升至城市发展战略高度。《总体规划》围绕加快转变经济发展方式，提高土地利用效率，强化生态基底保护，促进人口、资源、环境协调发展的总体目标，确立“岸线保护、流域保育、山体维护、污河整治、环保搬迁、绿色发展”的实施策略，强调胶州湾生态保护、大沽河绿色生态中轴保育、胶州湾沿岸企业环保搬迁，实行严格的生态空间管控和环境保护措施。通过城市资源环境承载力和区域空间发展条件的综合分析，《总体规划》在规划区范围内合理划定三区(禁建区、限建区、适建区)，明确城市生态功能区划和空间管制要素，提出了具体的管控要求，进一步优化城市空间布局，促进资源要素有效配置，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

《总体规划》为城市生态环境保护、空间资源合理利用提供了法定依据。下步，结合《总体规划》的组织实施，应加快推进城市基本生态控制线的立法工作，加强胶州湾、大沽河生态中轴、城市水源地、城市生态间隔带、生态湿地等重要生态资源要素的管控，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，将青岛打造成为生态良好、和谐宜居的美丽家园。

青岛财经日报记者/青岛财经网记者 辛小丽