青岛十三五规划纲要草案:2020年GDP超13000亿

综合考虑未来发展趋势和条件，围绕率先全面建成较高水平小康社会，建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法制化制度规范，着力打造国家东部沿海重要的创新中心，国内重要的区域性服务中心和全球领先的海洋发展中心，基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市，青岛在世界城市体系和区域发展中的价值和影响力进一步提升。

2月18日下午，市人代会召开新闻发布会，通报本市“十三五”规划纲要草案的相关情况。青岛市发改委副主任张旭东在会上介绍，未来五年，青岛经济社会发展目标可概括为“1330”，即“一个总体目标、三大功能定位、30项主要指标”。“一个总体目标”，即率先全面建成较高水平小康社会，进而向基本实现现代化目标迈进。“三大功能定位”，即打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心。“30项主要指标”，即围绕五大发展理念，与国家、省规划衔接，设置了“十三五”经济社会发展的30项具体指标，包括17项预期性指标和13项约束性指标。

1个总体目标

GDP超13000亿

“一个总体目标”，即率先全面建成较高水平小康社会，进而向基本实现现代化目标迈进。“十三五”时期，青岛有条件、有能力率先实现全面建成较高水平小康社会的目标，在此基础上，有必要、也有可能谋求更高水平更高质量的发展，继续走在全国全省前列。这既贯彻了中央关于全面建成小康社会的决策部署，也与市第十一次党代会确立的目标相衔接，充分考虑了青岛发展实际和发展需要。

《纲要草案》中提到，保持经济中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。生产总值年均增长7.5% 左右，人均达到2万美元，消费对增长贡献稳步提高。

对此，张旭东介绍说，《中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，这也是十八大提出的全面建成小康社会的硬性指标。

从本市生产总值看，“十二五”生产总值年均增速为9.7% ，2020年生产总值要比2010年翻一番，“十三五”年均增长底线为4.8% 。“十三五”生产总值年均增长目标安排为7.5%，考虑到新常态下经济从高速转向中高速增长，既为调结构、促转型适当留有余地，又可提前一年左右实现翻番。按可比价计算，预计2020年达到13000亿元以上。

从本市居民收入看，“十二五”城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长7.5%和9.2%。要实现城乡居民人均收入翻一番，“十三五”年均增速需分别达到6.7%和5.1%以上。“十三五”本市居民人均可支配收入年均增长目标为7.5%以上，既符合与经济增长同步的要求，又可提前一年左右实现翻番。

3大功能定位

吸引50万大学生创业发展

“三大功能定位”，即打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心。

5年培育科技型企业1万家

打造国家东部沿海重要的创新中心方面，要推进创新引领工程。根据《纲要草案》，到2020年，规模以上企业有研发活动的达到32%、建立研发中心的达到30%，培育科技型中小企业1万家。此外，推动战略前沿领域创新突破，重点突破新一代信息、新能源、新材料、航空航天、生物医药等领域核心共性关键技术。

打造创新之城、创业之都、创客之岛方面，积极承接石墨烯、大洋钻探船等一批国家重大科技专项，建设海洋科技创新中心、高速列车国家技术创新中心、智能制造科技创新中心等十大科技创新中心。此外，面向世界顶级海洋科研机构共建联合实验室，建设世界级智能家电、交通运输装备、橡塑材料、服装服饰和食品生物产业五大创新基地。搭建创业创客平台，吸引50万大学生在青创业发展。此外，培育迈向高端的产业体系。同时，建设面向未来的智慧城市。

加快发展十大现代服务业

在打造区域性服务中心方面，提出加快发展十大现代服务业。围绕提升区域性服务中心功能，突出服务高端化，构建高效生产服务体系和优质生活服务体系，重点发展金融、现代物流、现代商贸、度假旅游、科技信息、高端商务、文化创意、健康养老、休闲体育、会展十大现代化服务业。

此外，大力支持服务业新业态新模式，深入推进国家电子商务示范城市，推进商贸流通、大宗商品、农产品交易等与电子商务深度融合，实现线上线下融合发展，引导发展社区电商、农村电商等新型商业模式。

完善服务业发展格局。统筹发展胶州湾东岸总部金融服务业发展带、西岸航运物流服务业发展带、北岸科技信息服务业发展带。环湾中心城区立足增强综合服务功能，重在提升服务业发展能级，实现城市功能转型。把加快郊区服务业发展作为重要战略导向，依托新城区、重点功能区、产业园区发展生产性服务业和特色服务业，突出胶州物流、即墨商贸两个特色服务业聚焦板块发展。

实施“海洋+”行动计划

在打造国际先进的海洋发展中心方面，《纲要草案》提出，要拓展蓝色发展空间、转变海洋经济发展方式、推进军民深度融合创新。优化海域海岸线空间布局，坚持保护优先，有序开发，优化海洋功能区划，构筑“三区、四带、八板块”保护利用格局。

实施“海洋+”行动计划，培育基于海洋的新模式、新业态、新技术、新空间和新载体。

建设深远海开发综合保障基地。依托国家深海基地打造大洋考察与深远海资源开发保障母港，推进深海饱和潜水母船、深潜器、水下机器人等装备研发制造。开展海岛、海湾资源利用系统评估，科学开发海岛、海湾资源。重点海湾、河口及增养殖区、海洋保护区等重要生态功能区，严禁围填海活动。

30项主要指标

实施棚户区改造16万户

张旭东说，“30项主要指标”，即围绕五大发展理念，与国家、省规划衔接，设置了“十三五”经济社会发展的30项具体指标，“包括17项预期性指标和13项约束性指标。”除经济发展指标外，突出了绿色化、国际化和民生福祉指标。增加了户籍人口城镇化率、全员劳动生产率、棚户区改造、农村贫困人口脱贫等补齐短板的指标。通过指标引导和约束，提高发展的平衡性、包容性、可持续性。

《纲要草案》专门提到了棚户区和危房改造。坚持政府主导，通过购买棚改服务、加强与社会资本合作、争取开发性金融支持等方式，实施棚户区改造16万户，其中老城区全面完成5.7万户改造任务。实施配套基础设施，实现配套设施与棚户区改造安置房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。加快农村危旧房和抗震房屋改造，“十三五”期间改造农村危房1.3万户。

在农村贫困人口脱贫方面，推进精准扶贫精准脱贫。坚持政府主导、社会参与、精准到户、精准到人，开发式扶贫与“兜底”式帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，实施脱贫攻坚工程。通过扶基础、扶民生，“兜底”保障一批;通过扶产业、扶能力，带动拉动一批;通过扶班子、扶生态，巩固扶贫成果，形成长效机制。提前实现市定标准3万贫困人口全面脱贫，对口帮扶的10个经济薄弱镇、重点帮扶的200个省级贫困村和310个市级经济薄弱村面貌发生根本改变。记者 郝园园