政府工作报告十大热词 71次提“创新”历年之最

在普通人眼中，每年的市政府工作报告，大多包括回顾成绩、部署下一年度工作等内容，但仔细分析自2012年至今5年来报告中不同词汇出现的频率，报告内容已经在悄然发生变化。

比如“创新”一词，在2011年和2012年的工作报告中，“创新”很难排进热词前五，但在2016年报告中，“创新”出现了71次，为历年之最，相比于2015年的16次，增加了3倍多。

在2016年报告中，增幅较大的热词还有“海洋”和“金融”，这些领域都是过去5年青岛的发展重点。

从某种意义上说，热词的变化是一座城市发展理念改变的注脚。

2016年政府工作报告十大热词

2016年青岛市政府工作报告全文约21000字，与往年相比，篇幅增加不少，这主要是2015年是“十二五”规划的收官之年，而2016年又是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，报告中有接近一半的篇幅介绍了“十二五”时期工作回顾和“十三五”时期目标任务。

剔除一般性用词之后，本报记者针对关键词出现的频率统计发现，“发展”和“建设”仍然是今年政府工作报告的最热词，分别出现了158次和147次。

5年来，“建设”和“发展”基本都是每年政府工作报告出现频率最高的两个词，不过在具体内容表述上也透露出其中的变与不变。

以“建设”为例，不变的是“建设宜居幸福的现代化国际城市”，从2012年到2016年，每一年在报告的开头和结尾都要提一遍。

这也是青岛十一次党代会提出的未来的发展目标和战略任务，其重要性不言而喻。

当然也有变化，如果说2012年的“建设”更多强调城市功能或实体项目的话，到2016年，报告中“建设”的内容更多跟软环境相关。比如建设创新之城、创业之都、创客之岛提到过两次，与此类似的表述还有建设创新型城市、建设国家东部沿海重要的创新中心。

总体来看，在2016年政府工作报告的十大热词中，“服务”、“创新”和“改革”紧随“发展”、“建设”之后，频率分别为82次、71次和56次。接下来的是，“中心”、“经济”、“国家”、“青岛”、“海洋”。2016年政府工作报告十大热词

大幅增加的热词：“创新”和“金融”

虽然在2012年的工作报告中，“创新”就是一个出现频率很高的词，但很难排进前五，此后的三年逐渐回落，2015年只出现了16次，成为五年中新低。 而在今年，“创新”出现了71次，相比于去年的16次，增加了3倍多，已经成为报告中频率仅次于“建设”“发展”和“服务”的关键词。

在报告中，针对2016年工作安排中重点做好的第一项工作就跟“创新”有关，“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。始终把发展基点放在创新上，更多依靠创新驱动，更好发挥本土优势，在建设创新型城市上率先走在前列。

“创新”在2016年报告热词中排名第4并不意外。

在整个2015年，青岛掀起了一股创新创业的热潮，青岛也将未来的核心竞争力建在创新能力、创业活力和创客潜力上。

虽然“金融”在2016年报告中没有排进十大热词，但仍然是5年来增幅比较大的词。

2011年报告中“金融”仅出现了15次，更多的提法是比较笼统的概括，“加快发展金融业”，缺少一些实际的举措。

随着青岛市财富管理金融综合改革试验区获得国家批复，青岛的金融业发展也进入了快车道。数据显示，经过5年发展，青岛的金融业增加值达到588亿元，年均增长16.3% 。

金融业比重的增加也体现在政府工作报告中。

在今年报告中，“金融”出现了25次，而且大多都是针对比较具体的项目，比如组建金融衍生品交易中心等要素市场、鼓励大企业发起设立或参与组建金融机构、国内首家产融结合消费金融公司落户等。

减少的“蓝色”和增加的“海洋”

5年来的政府工作报告中，有一对热词出现了此消彼长的变化，“蓝色”减少了，“海洋”增多了。

2012年政府工作报告中，“蓝色”出现了33次，此后逐年下降，2013年17次，2014年8次，2015年7次，2016年也只出现了8次。

细化来看，“蓝色经济区”在2012年出现了5次，而在这两年报告中都没有再出现这一词组。

“蓝色”出现频率的下降并不意味着青岛在海洋经济上弱化，恰恰相反，而是强化了，取而代之的是“海洋”出现频率的增加。

5年来，报告中出现“海洋”频率最低的一次是2014年的9次，而到了2016年，“海洋”出现的频率达到了43次，增幅明显，其中有专门一段强调增创海洋经济新优势。

在今年的报告中新增加了一个词也跟海洋经济有关，“蓝谷”出现了4次。

位于即墨的“蓝谷”拥有国家唯一的海洋实验室、国家深潜基地和一批高等海洋院所，通常和西海岸新区、红岛新区并称为“一谷两区”，成为青岛海洋科技和海洋产业发展的重要平台。

从“蓝色”到“海洋”，提法的变化也标志着青岛在海洋经济方面的探索发展越来越务实，越来越具体。

为青岛量身打造的概念增加

既然是青岛市两会，历年政府工作报告中自然少不了“青岛”这个热词。

但在今年，针对“青岛”的表述却在发生变化，为青岛量身打造的概念大幅增加。

统计发现，在今年报告中有美丽青岛、平安青岛、智慧青岛、健康青岛、食安青岛等诸多提法，其中大部分都是跟老百姓生活密切相关的民生话题。

在这些概念中，有的是之前曾经提过，有的则是第一次提及。

比如美丽青岛和平安青岛的提法，在过去四年的政府工作报告中，只有2012年和2013年的报告中分别提过一次平安青岛和美丽青岛，但在今年报告中都两次提到美丽青岛和平安青岛。

健康青岛的概念则是第一次提出，这其中既包括宏观的加快城市公立医院综合改革、“互联网+”医疗健康行动计划，也包括落实一对夫妇可生育两个孩子政策、构建和谐医患关系等细节。

从以往经验来看，健康青岛的提出意味着下一步青岛将在“病有良医”、“老有所养”的目标上下大力气。

智慧青岛的建设就是一个很好的例证。

2013年青岛首次在报告中提出要统筹推进“智慧青岛”建设，此后在2014年和2015年报告分别又提过两次智慧青岛。

经过三年发展，青岛在智慧城市建设中也走在了全国前列，在一项关于智慧城市惠民发展评价指数的排名中，青岛居于北京、上海之后，位列第三。

此外，报告中第一次提出了“中国梦青岛新篇章”。这跟青岛“十三五”发展定位有关，“率先全面建成较高水平小康社会，进而向基本实现现代化目标迈进，努力谱写中国梦青岛新篇章。”记者 李杨