中韩自贸协定20日起生效 六成农产品将被减免关税

但比贸易交流更重要、影响更深远的是双方深层次的合作。此前，中韩在青岛的合作更多是劳动密集企业，中韩自贸协定将使得更多韩国高新技术领域的企业到青岛投资，这种开放也将倒逼青岛的产业升级。

商务部研究院世界经济研究所副所长安佰生建议，青岛市如果有意发展高新领域合作，可以组织企业进行对接，提出好的项目建议，报到商务部，以便得到资金和政策支持。

无需代购就可买到便宜韩国货

做了三年代购的青岛女孩张琳(化名)正在考虑要不要转型。

三年前,在一家公司上班的她利用业余时间做起了韩国代购。今年年初，她还开了微店，每天在朋友圈发一些化妆品、保健品的代购广告。每个月两三千块钱的外快，让她很满足。

“在韩国代购的产品中，化妆品和电子产品差价比较大，也最挣钱。”张琳举例说，唇膏、面膜等化妆品，一般差价能在50~100元左右。比如，某著名品牌的唇膏，在韩国不到200元，在青岛的商场要300多元;手机等电子产品的差价可能有几百块钱。“还有一些保健品，如韩国的护肝宝、马油，很多人也愿意选择代购，主要是因为大家相信从韩国购买的可以保真。”

随着中韩自贸协定的生效，张琳开始为自己的代购生意担心。“影响肯定会有，但不会那么快，以后也可以根据关税降幅程度再调整货物，实在不行就不做了。”

让张琳决定调整进货计划的是中韩自贸协定的货物清单。

根据12月20日起生效的中韩自由贸易协定，双方货物贸易自由化比例均超过“税目90% 、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等多个议题。

本报记者根据这份协定梳理发现，在电器电子领域，电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品将实现零关税;服装、鞋帽、泡菜、水产品等大部分产品的关税有望在10~20年内降为零;但香水、口红、眼霜、洗发沐浴产品和护肤品等大部分化妆品都被列为例外——包括防晒霜等在内的护肤品将有部分降税，5年内税率将从目前的6.5% 降至5.2% ，降幅20% ;而洗发沐浴产品等将在5年内部分降税20%~35%。

根据自贸协定时间表，经过最长20年的过渡期，双方逐步实现超过90% 的产品零关税，中韩将形成一个超11万亿美元GDP的共同市场。

对普通消费者来说,将有机会买到更便宜、更正宗的韩国产品。接受媒体采访时，相关业内人士表示，代购的利润来源主要源自国内外的巨大差价和灰色通关链条。中韩自贸区建成之后，打破价格歧视，消费者可以通过一般贸易或者跨境电商直接购买无需代购。这也意味着，自贸协议在规范个人代购的同时，也给一些跨境电商企业带来了新机遇。

六成农产品将逐步被减免关税

对于自贸协定的生效，青岛新红星食品有限公司总经理吕仁忠有着很大期待。“以后出口到韩国的泡菜又可以增加不少，这是个广阔的空间。”

吕仁忠的食品公司每年都要往韩国出口上百吨的泡菜。“做泡菜开始也是跟韩国人学的，但我们很快改进了自己的配方，现在韩国市场上大部分的泡菜都是我们中国的。”

据山东省出入境检验检疫局的统计估算，今年山东输韩泡菜总量占全国输韩总量的90% ，占韩国进口泡菜总量的80%，其中韩国一半左右进口的泡菜产自青岛。

“青岛产的泡菜不仅价格便宜，质量还好。现在我们产的泡菜的口感、卫生等指标已经超过韩国本土产的。”吕仁忠告诉记者。

在青岛出口结构中，农产品一直是优势的出口产品。根据青岛海关数据显示，今年上半年山东省对韩出口商品中，机电产品和农产品为主要品种。青岛商务局也预测,中韩自贸区一旦建成，岛城对韩农产品、纺织服装出口将攀升。

根据中韩自贸协定，协定生效后，韩国将对从中国进口的大豆、甘蔗糖浆、棕榈油、西红柿种子、洋白菜种子、萝卜种子、芥菜籽、椰子油、糖蜜、黑麦等农产品立即减免关税。此外，虽然白菜、萝卜、辣椒、大蒜等制作泡菜的原料均被排除在首轮关税减免名单之外，但泡菜的关税将从20% 下降到19.8% 。有分析认为，泡菜关税的下降，某种程度上相当于这些产品也享受了关税缩减的优惠政策。

而在自贸协定生效后的20年内，将会有六成的农产品逐步被减免关税，预计到2035年将会减免千余种农产品。

在青岛农业大学经济与管理学院副院长李宗洙看来，促进青岛农产品出口，要对中韩自贸协定内容尤其是其中的电子商务相关协定和原产地税收优惠等深入研究、充分利用。“一方面要有效利用中韩自贸协定的各项协议，建立和完善农产品出口信息体系，提高农产品对韩出口的竞争力;另一方面也要建立健全与中韩自贸协定相关联的法律法规，加强监管力度，提高行业标准。”

此外，中韩自贸协定的生效也将减少贸易壁垒。在中韩农产品贸易史上，韩国曾多次通过贸易壁垒保护本国农业。

“自贸协定生效后，两国之间的贸易不平衡和贸易摩擦问题也有望都可以在框架协议内得到解决，各种贸易壁垒的消除有助于双方贸易的扩大。”青岛科技大学东北亚发展研究中心蔡苏文教授告诉记者。2012年她曾在《人民日报(海外版)》上参与解读中日韩自贸区可行性联合研究报告。

合作新模式倒逼产业转型升级

关税降低、贸易便利化固然是中韩自贸协定带来的新变化，但在商务部研究院世界经济研究所副所长安佰生看来，这远不是最重要的。安佰生认为，中韩双方应该加强一些更深次的合作，特别是产业升级上、联合开拓第三方市场等领域。

体现在青岛这座城市的中韩经贸关系是其中的典型代表。

截至今年10月，青岛与韩国双方进出口贸易总额达到64.3亿美元，占全市进出口总额的11.4%;韩国在青投资项目289个，同比增长45.2%。另据统计，有万余家韩国企业在青岛投资兴业、有数万名韩国侨民常住青岛。

这组数据背后是一个尴尬的现实：在相当长的时间里，两者的合作大多集中在劳动密集型的领域。

2011年，前韩国驻青领事李承大在接受本报采访时谈到，“部分高科技行业由于相关法律法规规定，在青岛建厂和引进外资方面还有一些困难。”

蔡苏文也告诉记者，此前韩国企业在青岛的投资主要集中在服装、工艺品等劳动密集型企业，像造船、精密仪器等一些高端制造业的合作的确有很多限制。“作为世界上的两个主要经济体，中韩两国之间的投资还远未达到应有的水平。中韩自贸协定的签订将使得许多领域的投资限制取消，青岛可以吸引高新技术领域的韩国造船、精密仪器等领域来投资，为利用韩资促进青岛的产业升级与转型提供有利条件。”

而在山东大学中韩关系研究中心研究员刘文教授看来，中方的廉价土地和劳动力，韩方的技术和市场，共同构成了双方的互补关系，这也是此前中韩制造业领域的重要合作原则。“而随着中国劳动力成本上升，制造业面临转型升级压力，双方都在急需寻求经济合作的新模式。”

青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司曾是中韩高新技术领域合作的先行者。2010年6月，福瑞斯下属企业青岛福安伯环保能源与韩国阿法环境株式会社举行总投资3000万美元的废轮胎炼油项目签约，开始试水废轮胎炼柴油。

“韩国的确是一个自由度开放的市场，一些先进的技术跟欧美国家比较接轨。像利用废旧轮胎炼制柴油在我国还处于起步阶段，但在国外已有成熟技术，比如德国、意大利等都有。”福瑞斯公司副总经理郑德华告诉记者，他们这次之所以与韩企合作，一方面是因为这家韩国企业是在国际上有较高声誉的环境设备生产企业，另一方面青岛和韩国离得近，合作有便利条件。

一些高新技术领域的韩国企业也注意到了中国这个大市场。

12月16日，前来参加“中韩FTA 金融+高峰论坛”的韩国国会议员金容兑在接受记者采访时特别谈到，将来中韩在ICT领域领域合作空间很大(ICT是指信息、通信和技术三个英文单词的词头组合In-form ation Comm unicationTechnology，简称ICT)。

“因为这些领域韩国的市场已经饱和了，但中国有一个越来越大的市场，青岛可以提供一个这样的平台，将来韩国的企业可以提供技术，两者一块把这块蛋糕做大。”金容兑告诉记者。

吃透文件才能提高协定利用率

虽然中韩自贸协定带来了可观的红利，但有专家也认为，如果地方政府和企没有完全领会中韩自贸协定的内容和相关合作文件，将难以有效和充分地利用它们提供的机会。

“从政策和规则的层面我有一个体会，地方政府和企业对于中韩自贸协定以及李克强总理访韩时签署的17个文件(其中包括4个经贸文件)了解得不多，也就难以利用好这些文件里提供的有助于加强中韩高新技术领域合作的机会。”安佰生说。

其中，《中国国家发改委和商务部与韩国企划财政部和产业通商资源部关于开展第三方市场合作的谅解备忘录》明确表明，第三方市场合作将成为中韩两国经贸合作重点。

“两国企业只要联合找到符合要求的合作项目，想联合开拓第三方市场，就可以获得两国政府的支持。如果需要资金，两国政府可以提供资金支持。比如，合作项目经过两国政府审批，可以得到中韩联合成立的一个基金会提供资金支持。如果是更大项目，还可以通过两国政府寻求亚投行、世界银行等的资金支持。”安佰生告诉记者，文件也对合作领域提出了一些基本方向，如钢铁、大型装备制造、能源化工、基础设施建设等。

不过，安佰生也表示，合作的具体内容则需要两国企业进行深入细致的调研。结合两国比较优势的分析结果、潜在第三方的需求等具体情况议定。

资金和政策，这是郑德华在5年前引进韩国技术做生物柴油时一直希望得到的支持。他记得，当时也曾经得到过一些口头上的支持，但最后都没有实现。“我们肯定想要一些资金上的支持，但更希望得到整个产业体系上的政策。比如我们做生物柴油，我们的目标是做通生物柴油整个产业链，希望政府把政策制定好，在地沟油收集、处理，市场准入以及退出机制等方面都有严格执行的标准。”

现在，机会来了。

“这种支持是中韩自贸协定以及17个经贸文件中明确提出的，支持力度非常大。青岛市如果有意发展高新领域合作，就要组织企业进行对接，提出好的项目建议，报到商务部等相关部委，以便得到资金和政策支持。”安佰生再三强调，地方政府部门和企业都应该主动去了解自贸协定和这些合作文件中的商机，提高协定利用率，让贸易协定中的红利落到实处。

青岛已经在行动。今年6 月1日，中韩自由贸易协定正式签署。当日，青岛就发布《青岛市抢抓中韩自贸区新机遇提升对韩开放合作水平2015-2016年度行动计划》。

青岛市商务局外资处处长吴日龙表示，今后青岛吸引韩资将在与韩国加强高端产业合作基础上推动转型升级。“青岛将紧盯韩国目前100强企业和行业领军企业，以汽车、信息电子、精细化工产业为重点。”

记者 李杨