经济领域背景成加分项
种种迹象表明,有经济领域背景的官员正在成为省长任职中的重要加分项。
此前,在中国传统的官员任职体系中,具有理工科教育背景的工程师型官员占据了主体,但此轮换届后的省级政府“一把手”群体中,具有经济领域背景的人数大幅度增加。
2013年全国两会前后是十八大后的第一轮人事调整的高峰期,在时任31个省市区现任政府“一把手”中,18人拥有经济学专业背景,3人长期在国企系统工作。
而在新一轮人事调整后,本报记者对现任31位省级政府“一把手”的简历进行了梳理发现,27位都有不同程度的经济领域背景。
其中,河北省省长张庆伟、山西省省长李小鹏、山东省省长郭树清、吉林省省长蒋超良、辽宁省省长陈求发、青海省省长郝鹏、甘肃省省长刘伟平等7人都有在航天、金融、电力等行业的国企工作的经历。
有统计表明,有国企背景的官员空降地方对地方的经济增长有一定关联性。
海南大学经济与管理学院教授张尔升曾对1992年~2007年我国省委书记、省长与其省份经济增长相匹配的面板数据进行研究发现,1992年以后来自企业的地方官员对于区域经济增长的贡献提高约0.8个百分点,企业背景的地方官员对于推进产业发起到了明显的推动作用。
这其中,有中国建设银行、证监会等经历的郭树清主政山东后的改革最为典型。
郭树清上任不久,山东就出台了著名的“金改22条”,即《关于全省金融改革和发展的若干意见》。而为了实现“金改22条”所提出的蓝图,郭树清在中央金融部门和山东省之间建立了干部交流通道,34位有中央金融部门经历的官员到山东一些市及省直金融机构挂职,同时山东也选派30个人到中央金融部门挂职。
两年后,“金改”效果初显。今年8月山东省召开的新闻发布会公布的数据显示,2012年~2014年金融业增加值增长了39% ,金融业成为山东省的国民经济支柱性产业。
除此之外,在上述27位省级政府“一把手”中,其中有经济学专业学习经历的有23人,如北京市长王安顺毕业于南开大学政治经济学专业、黑龙江省长陆昊毕业于北大经济管理系、上海市长杨雄在社科院获得经济学硕士学位。
广西壮族自治区主席陈武和内蒙古自治区主席巴特尔还都有国外进修经济学专业的经历,前者曾于1990年9月到1991年12月到联邦德国进修宏观经济管理专业,后者曾于1989年到1990年整整一年的时间在日本国海外技术者研修协会东京研修中心学习经济管理,此后又在复旦大学政治经济学专业研究生课程进修班学习,获经济学硕士学位。
这或许跟当前中国经济处于转型期、增速放缓的大环境有关。
“一方面是为‘十三五’规划布局,另一方面,具有经济领域背景的官员对于经济发展、产业结构调整等都比较熟悉,这有利于更好地履行职责。”国家行政学院教授竹立家认为。
此前,竹立家在接受记者采访时多次强调,中央目前的用人传达出的信号就是重用“改革促进派”。“这些曾在国企或者发达城市主政过的官员以往的经历证明,他们具有改革思维。”竹立家表示。
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