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新一轮党政“一把手”人事调整 懂经济成加分项

2015-12-07 10:00:00
责任编辑:光影

17位曾主政发达地级市

12月4日,石泰峰被任命为江苏省人民政府副省长,代理江苏省人民政府省长职务。值得注意的是,舆论对于石泰峰的关注焦点普遍转向了其苏州市委书记的身份。

由于长期以来是江苏经济体量最大份额的城市,苏州有着“中国经济第六城”之称(经济总量仅次于北京、上海、广州、深圳、天津),也因此苏州出身的党政“一把手”往往在仕途上都能更进一步,有媒体甚至称苏州为“省长摇篮”。

在石泰峰之前,江苏省原省长、省委书记梁保华曾在1998年6月至2000年12月期间担任苏州市委书记;接替梁保华主政苏州的陈德铭在苏州干了近两年,后升任至陕西省省长、商务部部长;2002年5月在苏州担任“一把手”的王珉离开江苏,升任至吉林省省长,后任吉林省委书记、辽宁省委书记。

和石泰峰一样,新晋福建省代省长于伟国也有主政发达地级市的经历。

2009年到2013年,于伟国曾担任过4年厦门市委书记。作为五个经济特区之一,深处两岸交流前线的厦门的地位不言而喻。

而于伟国在厦门担任市委书记时期的搭档厦门市长刘赐贵在今年2月就被选举为海南省省长。

在“中央、省、市、县”的四级行政架构中,省级政府“一把手”起着承上启下的关键性作用。而省长作为最高层级的地方行政“一把手”,往往经历过基层的“一把手”历练。

在如今31个省区市的政府“一把手”中,曾经担任过地级市党政“一把手”的有17位,这些城市大多集中在苏州、厦门、宁波等经济发达城市或南昌、广州等省会城市。

其中比较典型的天津市长黄兴国,他一步步经过浙江象山县委书记、台州市委书记、宁波市委书记的历练,最终调任天津升任天津市长,目前黄兴国还代理天津市委书记一职。

尤为值得关注的是,中国五个少数民族自治区中,其政府主席都是长期在本自治区任职、一步步成长起来的干部,其中四个自治区的政府主席有主政地级市“一把手”的经历,包括西藏的洛桑江村曾任拉萨市长、广西的陈武曾任南宁市委书记、新疆的雪克来提·扎克尔曾任乌鲁木齐市长。

18人曾在中央任职

新一轮人事调整中的另一个看点是,中央已经连续空降多位老将主政地方:在过去15个月里涉及政府“一把手”调整的9个省区市中,其中有5人属于中央空降干部。

吉林省省长蒋超良此前任中国农业银行董事长、党委书记,陈豪从全国总工会党组书记任上调任云南省长,国家海洋局局长刘赐贵调任海南省长,国家卫计委副主任孙志刚空降代理贵州省省长,曾任国防科工局局长的陈求发先是十八大后空降到湖南任省政协主席,今年5月调任辽宁担任省长。

这也跟十八大之后涉及政府“一把手”的调整中越来越看重中央工作经历一脉相承。中国人才研究会副会长吴德贵也注意到这个问题,“十八大以来中央国家机关官员空降地方任职,不仅频率在加快,人数在增多,力度在加大。”

据本报记者统计,在目前22个省长中,有16位曾有在中央任职经历,而在4个直辖市市长中,北京市市长王安顺有中央任职经历。在少数民族自治区政府“一把手”中,有一位有中央任职经历。

实际上,这些“刻有中央干部烙印”的官员大多都有地方从政经验,比如海南省省长刘赐贵、云南省省长陈豪和贵州省代省长孙志刚的仕途履历颇为相似,先是在地方任职,然后上调中央,再从中央空降。

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为,这与长期以来中央培养干部的思路是一致的。中央部委的干部,理论水平比较高,对一些专项领域研究得比较透彻,这是长处,短板是缺乏地方全面领导经验,对中观驾驭缺乏实战体验,亟待补充完善。

1990年,中央颁布了《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》,2006年又颁布了《党政领导干部交流工作规定》,“干部交流”走向制度化。干部交流包括党政机关与企事业单位之间、地区之间、上下级之间的交流。

其中新近任命的福建省代省长于伟国和江苏省代省长石泰峰的成长经历最为典型,两人都有在中央任职的 经历,前者曾于1991到1995年担任中央办公厅秘书局正处级、副厅级秘书,为时任中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长丁关根秘书;后者则长期在中央党校工作。两人又先后空降地方,1997年,于伟国挂职任厦门市市长助理两年后选择留在厦门,先后担任厦门市副市长、厦门市委秘书长、福建省委组织部部长、厦门市委书记、福建省委副书记等职,一步步成长为福建省代省长;石泰峰于2010年从中央党校副校长任上空降江苏任江苏省委常委、省委组织部部长,最终成为江苏省政府的“一把手”。

“中央官员有更宽阔的视野,站位也比较高,对主要大政方针把握得比较准确,所以,让中央机关官员到地方任职对地方经济社会发展和转型有一定的积极意义。”汪玉凯认为。

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