我市将从今日起全面实施“三证合一、一照一码”登记模式。昨日，记者从新闻发布会现场获悉，“三证合一、一照一码”登记制度改革是继实行注册资本认缴登记制、企业信息年报公示制之后，我国商事制度领域又一重要制度创新，是国务院围绕加快政府职能转变、促进创业创新作出的重大部署。此次改革，我市融入了与银行信用衔接的青岛特色，并设置了27万存量企业证照换发的过渡期，为2015年10月1日-2017年12月31日。
“三证合一”关联信贷
我市一直致力于市场准入的便利化改革，自国务院提出“三证合一”登记制度改革要求后，我市在西海岸新区进行了 “三证合一、一照三号”登记制度改革试点，采取“三证统发”模式，把组织机构代码证号、税务登记证号与营业执照号同时打印在工商营业执照上。而在西海岸新区试点成功后，市工商局等部门制定了全市的登记制度改革实施方案，并历时两个月完成了登记业务系统改造。
“这次的改革融入了青岛特色。”青岛市工商局相关负责人表示，“三证合一、一照一码”在青岛将与银行信贷相衔接，我市改革的登记制度与银行建立合作关系，银行将根据企业在工商、税务等领域的信用情况，从贷款等方面给予限制和鼓励。
改革促进诚信体系建设
“三证合一、一照一码”作为一项跨部门的行政管理事务改革，打破了工商、质监和税务部门的办证界限，企业只需领取“一照一码”的营业执照。整个登记过程不需缴纳任何费用，而且办结时间由原来法定的30天缩减为5个工作日，提高了审批效率。不仅如此，改革后，申请人只需到工商部门一个窗口，提交一套材料，办一份证照即可完成登记，由工商部门将纸质档案制成电子档案，通过信息互认实现资料共享，避免了企业往返各部门办理证照之苦，也避免了审批部门重复劳动。
另外，“三证合一、一照一码”登记制度，推动了政府部门职能整合、信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”，在加强税收征管、实施信用惩戒等方面，强化部门联动，形成监管合力。通过推行统一社会信用代码制度，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，有利于增强市场主体诚信经营的自觉性，提高诚信收益，降低违约概率，促进社会诚信体系建设。“三个部门汇成一个码只是第一步，未来的目标是所有部门都汇成一个码，在国内成为企业唯一的‘身份证号’，更有利于诚信体系的建设。”青岛市工商局相关负责人这样说。
存量企业有两年多过渡
根据计划，10月1日起，青岛市各级登记部门向企业发放加载统一社会信用代码的营业执照，条件具备的同时发放电子营业执照。新设立企业在办理登记业务时直接核发“一照一码”营业执照。那么存量企业的营业执照该怎么办?
据介绍，目前我市有27万的存量企业，它们在办理变更或备案业务时换发“一照一码”营业执照，也可直接申请换发“一照一码”营业执照。改革过渡期为2015年10月1日—2017年12月31日。
在过渡期内，各级登记部门要完成存量企业的证照换发工作，原发的营业执照(包括试点的“一照三号”营业执照)、组织机构代码证和税务登记证可继续使用;2018年1月1日后，原发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证不再有效。青岛市工商局相关负责人称，根据测算，存量企业有80%-90%的概率会在两年内办理变更，同时换发新证，且没有任何费用。
记者 王婷
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